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关于全面推进放心消费 创建活动营造安全放心消费环境的实施意见 各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局，各直属机构、各有关单位： 为进一步优化我市消费环境，提振消费信心，释放消费潜力，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，助推全市经济社会持续健康发展，根据国务院及国家有关部委关于开展放心消费创建活动的部署和要求，经市政府同意，特提出如下实施意见。 一、指导思想 深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的消费维权理念，认真落实《国务院“十三五”市场监管规划》，以质量放心、安全放心、价格放心、服务放心、维权放心“五放心”为标准，在全市范围开展放心消费创建活动，改善消费环境，保障消费安全，促进消费升级，积极推动我市经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。 二、基本原则 坚持消费者至上。始终坚持把消费者放心满意作为工作的出发点和落脚点。以创建活动为载体，结合城市消费者满意度测评，找准制约消费环境提升问题，弥补消费领域“短板”，采取有效措施切实维护消费者合法权益，不断提高消费者满意度，增强人民群众在消费领域的获得感、幸福感、安全感。 强化经营者责任。按照“谁生产谁负责、谁销售谁负责、谁服务谁负责”的原则，切实落实经营者是产品质量、服务质量和消费维权第一责任人的主体责任。建立健全守信激励和失信惩戒机制，引导经营者积极主动参与放心消费创建活动，争做优质服务、诚信经营的典范。 坚持改革创新。坚持以改革创新推进消费者权益保护工作。进一步明确消费维权职责、完善维权机制、创新维权方式、畅通维权渠道、提高维权效能、强化风险把控，努力提升消费者权益保护工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平。 推进社会共治。保护消费者合法权益是全社会的共同责任。坚持以政府引导为主导，各部门各行业协同联动，社会各方力量广泛参与放心消费创建活动，加快推进政府主导、部门联动、经营者和行业自律、群众参与、社会监督的协同共治消费维权体系建设。 三、工作目标 （一）总体目标 按照以点带面、梯次推进的方式，通过开展放心消费创建活动，努力营造安全放心的消费环境，到2020年达到如下目标： 放心消费创建活动行业、区域全覆盖。积极发挥主观能动性和首创精神，丰富创建载体，拓展创建内涵，深入推动企业、行业、区域等开展创建活动，着力在消费集中的各行业、领域和区域培育和创建一批放心消费示范单位。各区市县(先导区)达到放心消费示范区（市县）标准，全力推进放心消费城市建设。 经营者诚信自律意识进一步加强。放心消费示范单位普遍建立和落实经营者首问、赔偿先付、进货查验、无理由退货等自律制度。市场经营者进一步改进技术、优化服务，提高供给体系质量，推动消费维权工作关口前移。 消费品和服务质量显著提高。生产领域重点消费品质量抽检合格率达到96%以上，生活性服务业消费者满意度达到80%以上。流通领域重点抽查社会关注度高、消费投诉集中的商品，年抽检数量在850批次以上，问题商品检出率逐年下降。食品年抽检数量在4.5份/千人以上，抽检合格率达到96%以上。 消费纠纷解决更加便捷高效。放心消费示范单位普遍建立12315消费维权服务站。全市构建起诉求通道便捷、维权网络覆盖城乡、经营者主动和解、部门衔接联动、诉调对接的高效纠纷化解格局，消费投诉处理率达到100%，解决率90%以上，综合满意率80%以上。 消费领域重点突出问题得到有效解决。整合监管资源，形成各部门分工明确、密切配合的市场监管协作机制。源头治理、打防结合、疏堵并举、多管齐下推进消费市场整治取得更加明显的效果，社会普遍关切及消费者反映集中的系统性、行业性、新类型消费侵权现象得到有效治理和规范。 (二)创建标准 1．放心消费示范单位创建标准。以“五放心”为标准，引导市场经营主体、行业组织、街（景）区管理机构积极参与活动，培育创建一批维权成效好、消费者认可度高的放心消费示范店、示范行业、示范街区（景区、商圈）。 --消费质量放心。经营者强化质量责任意识，积极主动配合监管部门的质量监督检查，建立健全质量管理体系，自觉建立并严格执行产品质量承诺、进货检查验收、索证索票、购销台账、不合格商品退市、缺陷产品警示召回等商品质量管理制度，做到商品质量可靠，进货来源可溯，质量应急突发事件及时有效处置。 --消费安全放心。经营者牢固树立安全意识，切实落实消费安全责任，严格执行消费场所、设施设备、环境秩序等方面的安全标准和要求，及时排查安全隐患，确保消费场所及设施设备的安全运行和维护、安保措施具体到位、突发事件应急处置得当，有效保障消费者人身、财产安全，防范重特大消费安全事故发生。 --消费价格放心。严格执行政府定价、指导价以及价格干预措施、价格紧急措施等法定价格措施，按公平、合