试论新时期中国周边外交政策.doc

试论新时期中国周边外交政策 外交是具有严格意义的概念。自有国家始，就有了外交。外交一词在中国使用要比西方早得多，但意义与现在完全不同，主要指与朋友、外人交际的意思并非今日“外交”的含义。如《墨子》曰：“进者不亲，无务来远，亲戚不附，无务外交”。《国语》讲：“乃厚其外交而勉之，以报其德”。《史记·邓通传》言：邓通“不好外交”。古代中国把国与国之间的交往叫做“邦交”、“外事”，东汉末割据江东的孙策，临终嘱咐孙权：“内事问张昭，外事问周瑜。”清末则称为“外务”，清末办理外交事务的机关称为外务部，相当于现在的外交部。在西方，外交一词与外出有关，diplomacy是希腊语diploma的派生词，原意是折叠，即用二块折合连接一起的金属片做的护照和其他通牒，是一国君主所颁发的证明其身份的“双重折叠”的特许证书，或这种证书的副本，后来，diploma被沿用到其他一些并不是完全用金属制成的官方文件，特别是那些同外国或外族之间有关特权或规定协议的文件上。18世纪，被用在国际关系的处理和调整方面。现在意义上的“外交”概念才流行开来。 那么什么是外交呢？广义的外交定义倾向于将外交界定为一种国家与国家之间的交往，或曰“大外交”。狭义的外交是指一门有关国际谈判的艺术。 综上不同学者的观点，可以把外交概括为：外交是以主权国家为主体，通过正式代表国家的机构和人员的官方行为，使用交涉、谈判和其他和平方式对外行使主权，以处理国家关系和参与国际事务，是一国维护本国利益及实施其对外政策的重要手段；不同的对外政策形成不同形态和类别的外交。简而言之，外交是以主权国家为主体，通过和平方式，对国家间关系和国际事务的处理。 过去几十年，中国就像一个爬山者从山脚登上了半山腰，目前又在从半山腰向山顶攀登。山脚下的中国是积贫、积弱的旧中国。新中国建立之后，经过几十年的建设，特别是改革开放30年的发展，中国现在已成为全球经济、贸易、能源方面真正举足轻重的巨人。中国在这段时间最大的变化就是海外利益不断增加，在国际事务中的发言权、影响力与日俱增。 新时期中国在外交方面取得了辉煌的成就，维护了国家的主权、安全和发展利益，与世界大多数国家建立了正式的外交关系，为本国的建设与发展创造了良好的周边环境和国际环境，促进了国内经济、文化、教育与社会发展，为维护世界和平、推动国际和地区合作、促进各国共同发展做出了应有的贡献；中国外交积累了宝贵的经验，始终坚持独立自主的和平外交政策，始终遵守国际法和公认的国际关系准则，努力开展多边外交，科学分析国际环境的发展变化，统筹好国内国际两个大局，促进国家协调发展。 外交部在新时期对周边问题上，有人用“稳定两翼，强固后背，经略东南，斗而不破，打牢依托”来勾画。看过其文章后，我个人总结：“稳定两翼”具体就是稳住朝鲜、日本和印度。“强固后背”就是巩固发展中俄关系，把欧亚大陆发展成中国的战略腹地；“经略东南”就是解决台湾问题，从根本上提高我国在亚太地区乃至国际地位；“斗而不破”就是不管和美国的关系好不好，但表面上都不能撕破脸；“打牢依托”是形成以我国为首的圈子，即发展自己的伙伴。外交部提出过，现今中国要加强首脑外交，增强中国和邻国之间的信任，消除周边国家的戒心和疑虑。 　2010年10月7—8日，温家宝总理在印度尼西亚巴厘岛出席了第七次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议、东盟与中国（10＋1）领导人会议及第五次中日韩领导人会晤，并在首次东盟商业与投资峰会上发表了题为《中国的发展和亚洲的振兴》的演讲，全面阐述了中国睦邻、安邻和富邻的周边外交政策。 党的十六大报告提出，新世纪头20年是我们必须紧紧抓住而且可以大有作为的战略机遇期。这个机遇首先体现在中国的周边外交中。全球化的发展使中国与周边国家的相互依存度空前提高，中国与周边国家互为战略依托。同时，周边国家从未像今天这样高度关注中国，这种关注和它们对自身命运与前途的思考密切相关。这为中国推进睦邻友好的大周边外交提供了良机。 新时期中国坚持 1.巩固睦邻友好 促进共同发展 在这方面，中国多年来一直重视通过高层互访和各级部门的频繁接触以及民间外交的推进，扩大和增加与邻国之间的接触与交流，增信释疑。作为中国最大邻国的俄罗斯，近年来与我国的友好合作关系获得了新的发展。今年5月，胡锦涛主席对俄进行友好访问，将两国的战略协作伙伴关系提高到一个新的水平。今年6月下旬，印度总理瓦杰帕伊访华，两国签署的《中印关系原则和全面合作的宣言》这一纲领性文件，不仅确立了中印关系的目标和指导原则，也是中印关系进入新阶段的重要标志。在这份宣言里，印度首次正式明确承认西藏是中国的领土。中印关系的改善，将使中国的“周边外交”得到完善。 应当说，中国与周边国家均经历了一个重新认识对方在各自外交战略中地位与作用的过程。进入新世纪以来，越来越多的周边国家将中国的发展