阿拉善生态保护的共赢发展----铁木日乌德嘎查实施方案.doc

《阿拉善生态保护的共赢发展－－－－铁木日乌德嘎查项目》 主讲：邓仪 录音整理：叶露曦 校对：邓仪 讲座开始： 思考与选择 中国有一句俗话叫：为大在于细。今天我展示这个真实的故事。是想让不同视角、不同经历、不同价值取向的人。从故事里分享到他应该得到的东西。这个故事要说的是一个叫铁木日乌德嘎查（蒙语意译），它的汉语名字叫做“贺兰队”，它是紧邻贺兰山上的众多村庄之一。在这个村里发生了一系列的文化、生产、生活方式的变迁。 我们在这个村进行了一系列的项目，它到底意味着什么？我觉得是从几个方面去审视。在人类发展的整个历史中，全世界全国都面临着同样的冲突，一方面自然环境要得到保护，但同时人类要生存，而且向往着活得更好，于是站在不同利益群体的人们就形成对保护与发展不同理解，也导致保护与发展成为一个悖论。要保护还是要发展？它们表面表达的冲突、在行动和理论差异的对立，特别在非此即彼的文化习惯中，它就更容易体现。我们会看到很多网上、文章里都在讨论这个全球性的问题。或许这个项目能通过它的历程展示项目是如何从实践中，走出一条保护与发展共赢的道路的。第二个层面我们希望通过这个案例，让更多的人去思考和理解在中国自然保护行动后面，对自古生存在该区域内的人们，形成了什么样的压力和不公平。通常森林保护、湿地保护、草场保护等行动中，我们通过真实的走进该区域，就会发现在保护自然的同时我们往往忽略到当地人的权利和利益。包括很多NGO的从业者和自然保护专业人士。例如80年代，我工作过的草海保护区，当时因为要保护湿地和鸟类。政府在很多科学家和职业人士的呼吁中，在那个出自办公室“抢救性保护方案”的引导下，强行把草海恢复成水面，成立保护区，进行保护湿地和鸟类保护。在整个保护行动中政府和“专家”习惯性地忽略了一件事——恢复水面的同时也就意味着淹没了当地人赖以生存的土地。而且在后面十多年的草海湿地保护过程中，当地农民还得交纳被湖水淹没土地的农业税。从这些经历走出来后，我开始思考，当这片环境得到了保护，更多的人得到了环境效益的时候，生活在那片环境里的人得到了什么？第三个层面想让大家理解，人民既要保护环境但同时还要活下去，那么他们的最终的收益和资源可持续利用之间是如何进行的，牧业地区的经济收益怎么和商业接轨？在这样的区域可持续发展过程中政府、农牧民、商业和NGO的关系如何？在具体的操作进程中不同的NGO团队会产生结果不同的行动和视角。前段时间刚好有一个全国的NGO年会。我去听了一下，很多NGO上来就说和政府的冲突。说的是热泪盈眶，说的是很勇敢，好像每一个都是英雄和勇士。但是当NGO进入一个区域的时候都要和政府成为斗争关系的话，那么我们NGO未来的前途在哪里？所以我期待大家都能在故事里找到答案经验和教训。 贺兰山保护了，搬迁的生态移民贫困了 阿拉善是在内蒙古的西边。它有27万平方公里。沙漠腾格里沙漠、乌兰布和沙漠和巴丹吉林沙漠都在这个地方。这里就是一个荒漠化的地区。现在居住在这个地方现的人有20万左右。50年代的时候才3万人。阿拉善的自然状况可以分为3个环境区域：第一个是贺兰山（南北走向）的原始次生林，第二个是东西之间800公里长30公里宽的次生梭梭林带，到了最西端是黑河流域。历史上这几个区域的自然生态基本稳定，几千年来老百姓的生产、生活养育了一个个的群体也蕴育了特殊的区域文化。我们从大的社会变迁缩小到贺兰队，它是蒙汉混居的一个村。这个村在目前为止分为两个居住点。一个叫黄土沟，一个叫贺兰队。现有168户人，有620多人，刚好在贺兰山脚下。它的整个地下水是属于贺兰山南沟水系。该村1999年以前一直生活在贺兰山上，依赖着36万亩草场（这个草场还不单是草场还有灌木林、森林。）就这个村的人们主要是：一个群体是近200年来蒙古和硕特部落的人；第二个群体是上世纪20、30年代的时候，宁夏那边因为抓兵或是仇杀等原因单户慢慢的迁移过来的；第三个群体是大跃进末期3年自然灾害的时候，从甘肃逃难过来的。这个村子大概是由这三个群体人构成。从49年开始，整个村的生产资料是属于集体所有制。生产方式无论是从宁夏过来的、还是甘肃群体都在严格的遵循着这个区域传统生产方式―――游牧的方式。人们要考虑到过冬，也就是说当草场的存草量不够的时候，他们是不敢让羊的群体扩大的，因为硬要扩大的结果是过冬的时候牲畜会被饿死、冻死。所以那时候自然和人之间的关系是平衡的。我们查阅旗志，就会发现大旱之年整个区域的牲畜量就会大量的下降，随着牲畜量的减少，也就给自然一个恢复的时机。所以说当时牲畜量的变化是随着自然的变化而变化的，人与自然之间相生相克的关系致使保持和谐。人们能够充分的享受到自然带给我们的恩惠，但是我们对自然的压力也不可能超过自然的规律。一直到了70年代，生产力的发展，单一的科学技术的引入，有电了可以打井了。由此这个村所在的腰坝镇，