新时期农村信用社从严治社重要意义及途径.docVIP

银行系统论文：新时期农村信用社从严治社重要意义及途径 受多种因素影响，农村信用社曾经内部管理混乱、经济案件频发、不良贷款包袱居高不下，信用社发展面临前所未有的挑战。近几年，各级农村信用社为了扭转局势，加大了从严治社的力度，确实收到较好的较果。如何进一步认识从严治社的重要意义和巩固从严治社成果，推进农村信用社持续健康发展，是当前及今后相当长一段时期内各级联社需要认真研究的问题。 一、农村信用社从严治社的重要意义 （一）从严治社是信用社生存发展的需要。我们当前的工作虽然有了一个好的基础、面临着良好的发展形势，但部分信用社还存在内部管理松、历史包袱重、案件隐患多等问题。这些问题已经严重影响和制约了信用主的生存与发展。从严治社的目的就是通过对违规违纪人员及信用社加大查处力度，建立健全激励约束机制，引导规范员工行为和操守，把员工的思想和行动统一到信用社健康发展上来。所以，从严治社对于信用社生存发展意义深远。 （二）从严治社是信用社提升社会形象的需要。长期以来，农村信用社社会形象不甚理想的一个重要原因就是信用社案件较多、经营管理不规范、部分员工不能遵守法律法规，在社会在造成了不好影响。从严治社通过严管员工队伍、严格信贷管理、严格财经纪律等方面，有助于农村信用社重塑“三铁”形象，有助于提升信用社在人在心目中规范、安全、高效形象，从而有助于吸引新老客户对信用社的持续选择。 （三）从严治社是农村信用社完善法人治理的需要。当前农村信用社法人治理低效，没有达到现代公司治理的“神似”的重要原因之一就是股权过于分散，个体股东监督经营者管理者的成本较高。引入战略投资者，可以有效实现股东监督规模效益，激励股东对经营管理者进行必要的监督。但当前农村信用社历史包袱重，内部管理松散，案件隐患较多，难以吸引真正的战略投资者。要完善法人治理，就必须坚持从严治社原则，练好内功，切实解决好内部管理不规范，案件隐患较多、历史包袱重等问题，只有这样，才能，吸引战略投资者，使所有者到位、产权明晰，实现真正的法人治理。 （四）从严治社有助于信用完善业务流程。长期以来，许多农村信用社员工的业务操作一直采取师傅传徒弟的办法，师法迥异，同工不同调，习惯性操作难以扭转。自从开展从严治社活动以来，农村信用社在省级联社的领导的下，对原有的大部分业务流程的所有风险点和重点环节进行了疏理和监控，形成了较为完善的业务流程体系，改善了以前不合理的习惯性操作，降低了风险发生的概率。 二、新时期巩固从严治社成果的若干路径选择 （一）从严治社要由合规管理向全面风险管理转变。近两年，各级联社从严治社的主要重点是完善制度、问题查处，其核心思想是“合规性”。这种合规性管理对于信用社发掘案件、控制风险、提升全员合规意识起的到了明显作用。如某市农村信用社自开展从严治社活动来，全体员工案件防范意识、合规经营意识、自我保护意识、审慎经营意识、按章操作意识空前增强。自2007年1月1日以来案件控制为零。各项内控制度日益完善。但合规性管理也存在明显缺点：一是各种法律法规和内部管理规定只是对信用社重点经营环节做出规定，因此合规管理所监控的是一个离散的点，很难全面把握经营管理的全过程；二是合规管理属事后管理，管理工作主要围绕合规性来开展，容易引导管理人员产生“不求有功，但求无过”思想。 如果把合规性管理作为从严治社的第一个阶段，那么全面风险管理就应当是农村信用社从严治社的第二阶段。因为这一模式能有效弥补合规管理的不足。全面风险管理模式体现了全面的风险管理范围、全面的风险管理过程、全新的风险管理方法以及全员的风险管理文化等先进的风险管理理念和方法。在全面的风险管理框架下，对信用社所有层次的业务单位、全部种类的风险进行通盘管理；风险管理体现为每一个员工的自觉习惯行为；风险管理贯穿于业务发展的每一个过程，不仅要对风险进行事后处理，而且还要对风险的事前、事中进行有效防范和控制。 （二）从严治社要由完善制度向培育健康企业文化转变。“制度的好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事”。因此，自从开展从严治社活动以来，各级联社建立或完善了大量的制度，涉及到财务、信贷、人事、风险、法人治理、内部管理等方方面，对于规范员工行为，提高全员风险防控意识起到了重要作用。但在现实中，仍有许多制度得不到有效落实。 如何提高制度的执行力，把制度的落实作为一种自觉行为，提高制度的有效性？培育健康企业文化是解决此问题的金钥匙。因为不论有多么完善的制度，由于人们对事物认知的有限理性，不可能把制度制订的天衣无缝。其次，制度作为限制人们行为的规则，是理性选择的结果，是建立在理性基础之上的，但对非理性的情感则力不从心，在碰到思想和情感问题时，制度运行就不那么顺畅甚至发生扭曲。再则，良好的企业文化可以引导员工坚持正确的价值观，激励员工其自觉地落实制