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新形势下如何加强基层检察队伍建设
彰显执法公信力
检察机关作为上层建筑的重要组成部分,肩负着严惩犯罪,预防犯罪,维护社会稳定,促进经济发展的重任,是依法行使法律监督权、维护司法公正,是实践依法治国方略的一支重要力量。检察队伍建设的好坏直接关系到检察事业的成败,时间已经迈入二十一世纪,我们已跨进了一个崭新历史发展阶段,面对新形势、新时期的要求和重任,如何加检察队伍建设,彰显执法公信力,这是各级检察机关践行科学发展观所必须解决的重大问题。
一、加强检察队伍建设,提高执法公信力的重要意义。
切实加强新形势下检察队伍建设,是形势之必须,职责之必要,更是自身要求之必需。首先,加强检察队伍建设,提高执法公信力是实践“三个代表”重要思想的重要体现,是贯彻“十七大”精神的具体要求,是严格履行检察职能,保证公正执法的重要保证;其次,加强检察队伍建设,提高执法公信力是加强司法文明建设,促进在全社会实现公平与正义服务小康建设的重要举措。再次,加强检察队伍建设,是全面提高队伍整体素质,提高执法水平和办案质量,彰显执法公信力的需要。
二、加强检察队伍建设与执法公信力之间的辩证关系。
加强队伍建设是检察工作的永恒主题,必须持之以恒,常抓不懈。检察队伍素质的高低,最终体现为执法能力,特别是体现为执法公信力。要按照严格、公正、文明执法的要求,全面加强执法队伍建设,不断提高执法队伍的思想政治素质和业务工作能力。加强检察队伍建设与执法公信力之间并不是孤立的,而是具有内在联系,是不可分割的。
首先,加强检察队伍建设是前提和基础,它所解决的是提高检察工作水平的根本问题。只有解决了最基础、最根本的问题,才能保障执法的效果。当队伍建设达到一定高水平的时候,整个队伍具备了较高的思想政治水平以及较高的法律业务水平,才能保证执法的严格、公正、文明,执法公信力也会进一步提高。
其次,实现执法公信力是检察队伍建设成果的综合体现。执法公信力不仅来源于严格、公正、文明执法,同时也来源于全心全意为人民服务的良好形象。只有检察队伍具备了较高的思想政治水平和法律业务水平,只有整个队伍的综合素质提高到一定水平,在对外执法时才能产生人们满意的社会效果,也才能真正体现出执法公信力,
最后,二者相辅相成。检察队伍建设达到了较高的水平,执法能力也会上一个大的台阶,执法严格、公正、文明,人民满意,执法公信力自然就会发挥它的价值。目前,在检察队伍建设中主要是以检察队伍形象,以执法公信力作为说服力,以执法公信力检验队伍建设成果的同时,也升华了检察队伍的整体素质与形象。
三、如何加强检察队伍建设,彰显执法公信力。
作为基层检察院,加强队伍建设,就是要按照建设一支高素质干部队伍的要求,全力打造一支“政治强,品德高,业务精,作风硬,纪律严”的检察官队伍,全面提高队伍的整体素质,使其真正具备优良的政治素质,确保检察机关围绕党和国家的工作大局开展工作;使其真正具备优良的业务素质,确保检察官队伍充分正确履行法律职责,全面掌握和准确运用法律、法规、政策,从而最大限度地发挥检察机关在“服务大局、促进发展、维护稳定”中的最佳功能和效益。
在队伍建设中,思想政治素质是前提,检察业务水平是基础,执法公信力则是检察队伍建设水平的综合体现。因此,结合基层检察工作实际,就如何加强检察队伍建设,彰显执法公信力问题,应做到如下方面:
(一)注重抓学习教育和业务培训,着力提高干警基本素质, 夯实队伍建设基础。
检察官所承担的职责,决定了他既是执法者, 又是执法监督者,行使的是国家与法律所赋予的神圣权力, 代表着国家和法律。无疑,这就要求检察官队伍必须是高素质的, 而要提高队伍的整体素质,必须始终把政治合格放在首位, 注重于思想道德水平的提高,并注重于业务水平的进步。
1、建立加强思想政治教育的长效机制。加强检察队伍建设,必须强化干警思想道德修养。首先要建立健全政治业务学习制度。细化各项学习计划,使理论学习更加规范化、制度化,并在全院干警中兴起政治业务学习的良好氛围。其次是坚持理论联系实际的学风,积极推动检察工作信息调研。第三,长期坚持党员民主生活会制度,认真开展批评与自我批评。
2、进一步强化学习教育制度。抓学习教育是培养和提高素质的基础和必然渠道。加强检察队伍建设,必须增强干警的学识才干。检察干警不仅要有坚实的政治思想素质作基础,还必须具备较高的检察专业素质,特别是法律、文化、科技、金融和信息化素质。首先,实行集中与自学相结合,集中学习教育要力求实效,内容有针对性,自学要有记录和反映, 加强检查。其次,充分利用一切学习机会,学知识,找问题,点倾向,止苗头,敲警钟, 同时对自学效果好、有成绩的干警实行表扬和奖励,发挥典型作用,激活学习机制。第三,坚持实践教育与理论教育相结合,政治教育与业务教育相结合, 定期
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