信丰县农村基础设施建设规划.docVIP

PAGE PAGE 21 信丰县2008-2015年农村基础设施建设规划 农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础。开展农村基础设施建设规划工作是抓好我县农村基础设施建设的前提和基础，是建设社会主义新农村的内在要求。它不仅是安排年度农村设施建设的依据，还是推进新农村建设的重要内容和依据，更是指导农村基础设施项目前期工作规范投资、搞好协调的基本依据。因此，科学编制和有效实施我县农村基础设施规划，对进一步推进我县农业经济持续、健康、稳定发展，全面建设小康社会具有十分重大的意义。 一、形势与现状 （一）形势 为统筹区域经济发展，国家在农村基础设施建设方面，将逐步加大资金投入，重点增加对农田水利、安全饮水、农村沼气、农村公路、农村电力、农村科技、教育、文化、体育、卫生、广播电视、乡村旅游、 计划生育、社区建设等设施建设方面的专项补助资金。国家一系列支农、惠农政策的实施，特别是免征农牧业税，加大粮食直补，扩大农作物良种补贴范围和规模等惠及农村千家万户的政策措施的落实，极大地调动了农民生产和建设的积极性，激发了广大农民群众加强基础设施建设的热情。大力推进农村基础设施建设是统筹城乡发展，实现以工促农，以城带乡，逐步缩小城乡差距的迫切要求。为我县加快推进农村基础设施建设带来了千载难逢的机遇。 （二）现状 改革开放二十多年来，特别是近几年来，随着全县综合经济实力的迅速提高，对农业基础设施的投入大大增加，农村基础设施建设取得了重大的成就。随着水利工程和蓄水工程的建设，农村抗御洪、涝、旱能力有了大幅度提高，有效灌溉面积达31.2万亩，旱涝保收面积达29.76万亩，解决农村人饮不安全人口达5.6166万；农业开发体系建设得到加强，造林面积不断扩大，农业综合生产能力大大提高，目前已建成标准农田30万亩，农业良种覆盖率已达到90%以上，全县森林覆盖率达到66.5%；同时路网建设、能源、信息化等方面也取得了重大成果，到2007年底全县公路通车总里程已达到1598.614公里，其中三级路80.13公里，四级路174.3公里，电力110KV工程完成3座，35KV工程9座，沼气池完成3.6万座，广播电视覆盖率达70%，农村通讯覆盖率达56%；农村旅游设施建设不断发展，开发了以生态休闲、农业观光、养生健体为核心，脐橙、麦饭石、银杏茶、萝卜干、红瓜子等特色旅游基地；农村教、文、卫、体等公共设施建设进一步改善，兴建了一批校舍，消除了一批中小学危房，进一步建设完善了一批农村图书馆、体育、卫生所等设施，广大农民的文化生活、健体场馆、就医环境有了明显改善；农村社区设施建设进一步增强，17个乡镇政府（工业园区）驻地圩镇都建有社区，在嘉定镇建立了10个社区，在农村地区建有326个村落社区；农村计划生育设施建设逐步完善，县级计划生育服务站1个、乡镇计划生育服务所17个（含工业园）。其中县服务站建筑面积860平米、乡镇服务所建筑面积合计约2600平米，技术服务人员88人，其中医学专业技术人员70 我县农村基础设施建设虽然取得了一定的成就，但由于经济基础差，底子薄，区域经济发展不平衡，制约了我县农村经济和农民生活水平的提高。农村农田水利工程年久老化失修，19座水库出现病险，大坝填筑质量差，农村安全饮水形势严峻，饮水不安全人口达23.9703万人；农村交通建设任务艰巨，尤其是偏远山区“村村通”压力大，政府投入有限；农村电力基础设施不够完善；村镇规划滞后，村庄缺乏规划；农村教育事业资金投入少，校舍改造和教学设施改造任务还很艰巨；农村文化建设仍然滞后于经济发展，对农村文化建设投入普遍不足，农民看电影难、看书（报）难、听广播难的问题仍然存在；农村公共卫生服务设施简陋，农民看病难、看病贵问题依然存在；农村体育事业发展较慢，在农村全民健身运动覆盖面不广，受益面不大；农村旅游事业起步低，基础差，农村旅游业发展多数为自发性、零星的发展；农村社区建设的机制创新与完善任务重，发展不平衡，经费短缺，制约了社区建设与社区服务等工作的开展；农村计生服务事业存在一些制约因素。人口基数大，人口的增长与计生基础设施建设滞后的矛盾还比较突出，社会保障机制尚不完善。 二、指导思想及基本原则 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面落实城乡统筹发展，坚持与人为本，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 二十字方针，以建设社会主义新农村为契机，以明显改善广大农村的生产生活条件、整体面貌和增加农民收入为出发点，以项目建设为载体，科学规划，统筹建设，突出重点，加大对农村基础设施建设的投入，加快现代农业的建设步伐，全面推进我县农业和农村工作。 （二）基本原则 坚持政府主导原则。农村基础设施建设要以政府为主导，各级政府要加大政策和资金扶持