人口和计划生育依法行政工作制度.doc

人口和计划生育行政执法责任制度 （一）人口和计划生育行政执法责任制度是指依法确认各级人口和计划生育行政部门的行政执法主体资格，公示执法依据，规范执法活动，监督执法行为，追究违法责任，评议考核行政执法质量等制度的总称。 （二）人口和计划生育行政执法主体是各级人口和计划生育行政部门。 （三）各级人口和计划生育行政部门实行人口和计划生育行政执法责任制。各级人口和计划生育行政部门主要负责人是推行人口和计划生育行政执法责任制的第一责任人，具体工作由人口和计划生育行政部门内设的法制机构承办。 （四）人口和计划生育行政部门应在法定职权范围内履行职责，其法定职责由相关法律、法规、规章和同级人民政府颁发的机构“三定方案”确定。各级人口和计划生育行政部门不得擅自增加或者扩大本部门的行政执法权限。 （五）人口和计划生育行政部门的执法依据是： 1、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女儿童权益保障法》等法律。 2、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作条例》等行政法规。 3、地方人口与计划生育条例、地方政府规章。 4、《计划生育统计工作管理办法》、《计划生育系统统计调查管理办法》、《计划生育技术服务机构执业管理办法》、《计划生育技术服务管理条例实施细则》、《病残儿医学鉴定管理办法》、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》、《计划生育药具工作管理办法（试行）》等国家人口计生委规章。 （六）县级人口和计划生育行政部门依法委托乡（镇）人民政府或者街道办事处征收社会抚养费的，应向受委托的机关出具委托书，明确委托事项、权限和期限。 受委托的乡（镇）人民政府或者街道办事处必须在委托范围内，以县级人口和计划生育行政部门的名义实施行政执法行为，不得将执法事项再委托其他组织或个人实施。 县级人口和计划生育行政部门对受委托执法的乡（镇）人民政府或者街道办事处的行政执法行为进行指导、监督、检查，并对执法后果承担法律责任。 （七）人口和计划生育行政执法人员必须是公务员，有良好的政治素质、职业道德和相应法律知识，经过相关执法业务培训，并持有所在省级人民政府法制机构颁发的人口和计划生育行政执法证件。 （八）各级人口和计划生育行政部门对其实施的人口与计划生育法律、法规、规章负有宣传的职责，并定期对人口和计划生育行政执法人员开展法律、法规、计划生育专业知识培训和职业道德教育。 （九）人口和计划生育行政部门应将法定的执法范围、职责、权限、时限、程序、收费项目及其标准等向社会公示。 （十）人口和计划生育行政执法人员在执法时，应当出示行政执法证件。 人口和计划生育行政执法人员在执法时，应当将人口和计划生育行政执法的依据、内容和当事人依法享有的权利、法定时限等告知当事人。在作出处理决定之前，还应当向当事人告知其违法事实及证据、处理理由。 人口和计划生育行政执法人员在执法时，应充分听取当事人陈述和申辩。 （十一）人口和计划生育行政部门作出重大行政处罚时，应告知当事人依法享有听证权。当事人提出听证申请，符合听证条件的，应当组织听证。听证不得收取任何费用。 （十二）人口和计划生育行政部门适用行政处罚一般程序时，应实行办案、审核、决定三分离。作出行政处罚或作出征收社会抚养费决定前，应经过本部门法制机构审核。 （十三）实行行政处罚罚缴分离、社会抚养费征收收缴分离，具体办法分别按《中华人民共和国行政处罚法》和《社会抚养费征收管理办法》规定执行。 （十四）有行政复议权的人口和计划生育行政部门应依法受理计划生育行政复议案件，接受上级人口和计划生育行政部门的同级人民政府的监督。 因人口和计划生育行政执法引起行政诉讼的，由人口和计划生育行政部门法制机构组织应诉，依法行使诉讼权利，履行诉讼义务。 （十五）对人口和计划生育违法行政案件，人口和计划生育行政部门应及时查处。 人口和计划生育行政部门应定期或不定期组织人口和计划生育行政执法检查，总结推广行政执法先进经验，纠正、查处违法行政问题。 （十六）人口和计划生育行政部门应向社会公开投诉、举报途径，自觉接受社会监督，认真受理投诉和举报，必要时回访当事人。 （十七）人口和计划生育行政部门及其行政执法人员在履行职责时，必须以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法。 （十八）人口和计划生育行政部门及其行政执法人员履行职责时，应遵守法定程序、管辖范围、期限、回避等规定。依法收集、调取证据，准确适用法律、法规、规章，依法作出处理决定。 （十九）人口