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PAGE 79 公共文化服务云建设的背景 关于公共文化服务 文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族力量的决定性因素。文化水平决定着国家发展的进程，决定着民族的现状与未来。没有先进的文化，没有全民族文明素质的提高，就不能建立起现代文明的社会。一个国家的影响力虽然取决于经济、科技、军事等实力，但最重要的还是文化实力。 公共文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是人类精神文明建设的重要形式，同时也是推动先进生产力发展的要素。公共文化服务是为满足社会的公共文化需求，向公众提供公共文化产品和服务行为及其相关制度与系统的总称，它涵盖了广播电视、电影、出版、互联网、报刊杂志、图书馆、博物馆、档案馆和哲学社会科学研宄等诸多文化领域。公共文化服务国家为公众提供的文化服务，以保障公众的文化权利，满足公众的文化需求。 从2002年党的“十六”大提出发展公益性文化事业，切实尊重和保障人民基本文化权益开始，有关文化服务体系建设的问题就引起了政府和学术界的密切关注。2005年，党的十六届五中全会首次提出要逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。2007年，中共中央政治局专题研究会给文化服务体系建设，系统地提出了我国公共文化服务体系建设的方针原则、目标任务和发展方向，中办、国办发布《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》。2007年，中共“十七大”把加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系列入建设小康社会的奋斗目标。2010年，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出了 “十二五”期间基本建立覆盖全社会的公共文化服务体系，建立完善的公共文化服务体系的要求是覆盖城乡、功能健全、结构合理、高效实用。2011年，党的十七届六中全会指出：“加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。”中共十七届六中全会专题讨论文化改革发展，通过了《关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对公共文化服务体系建设的未来做出了部署，提出到了 2020年基本建成覆盖全社会的公共文化服务体系，实现基本公共文化服务均等化。中共十八届三中全会指出，要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。 由此可见，从2002年至今，党和政府在公共文化服务方面给予了高度的重视。对于我国公共文化服务的现状总结如下： 在公共文化服务设施方面，全国各地都在大力实施公共文化的基础建设，健全公共文化服务设施，并取得了一定的成效。 在公共文化建设经费方面，自党的十六大以来，政府对文化建设的投入不断増大，逐年增长。 在公共文化服务的方式的转变方面，政府提出要加快公共文化服务建设就必须创新服务方式。例如2008年率先实行的全国公共博物馆(含纪念馆)免费开放，这是推动群众共享文化发展的成果，也是文化惠民的重要举措。除了免费开放以为，各地文化部门还采取了一系列的公共文化服务创新的新举措。 在针对特殊群体的公共文化服务的发展方面，按照基本公共文化服务均等化的要求，各地文化部门以老年人、未成年人、进城务工人员、低收入群体、下岗失业人员、残障人员等群体为对象，采取项目补贴、政府釆购、定向资助等举措，推进公共文化服务向特殊群体倾斜，实现公共文化服务水平的提升。 在公共文化服务的法律法规的建立方面，加快完善公共文化法律法规体系建设。 上海具备良好的公共文化服务基础 上海作为经济基础扎实、技术力量雄厚、文化资源丰富、人民需求旺盛、对外交往频繁的国际大都市，在中国乃至世界文化发展格局中具有重要位置与影响，随着上海日新月异的发展速度，上海已经成为我国经济、金融、科技、信息、文化的中心城市之一。由于各方面的良好发展，以及上海本身具备的条件，上海在公共文化服务建设上有着得天独厚的优势。主要体现在四个方面：文化底蕴深厚、文化资源丰富、科技基础扎实；文化服务形态呈多元化；文化服务内容丰富多彩；文化服务管理有序推进。 文化底蕴深厚、文化资源丰富、科技基础扎实（复旦）陈蕾 上海具有浓厚的文化底蕴，上海在解放前是中国出版传媒电影戏剧文学方面的排头兵，是当时中国的文化中心和人才储备集中地。近年来，围绕上海建设“四个中心”、实现“四个率先”和创新驱动、转型发展的要求，通过实施七大文化发展战略，文化创新成果彰显，新兴业态涌现，发展环境改善，文化与科技呈现加速融合的新趋势。“中国文化消费指数”（2013）中的数据显示，我国内地在文化消费综合指数和文化消费能力指数上，上海都排名第一。这证明上海具有建设公共文化服务的良好条件。 上海是近代历史的缩影 首先，上海本身就是中国近代历史的写照，都说“两千年历史看西安，一千年历史