构建与海峡西岸经济区发展相适应的人力资源支撑体系重点和难点分(精).docVIP

构建与海峡西岸经济区发展相适应的人力资源支撑体系重点和难点 分析 作为区域要素的一种，人力资源在区域经济发展中扮演的角色已越来越重要，各地都将人力资源作为经济崛起的根本和保障。因此，在加快推进海峡西岸经济区建设的过程中，我们必须重视人力资源能力建设，将人力资源作为建设海峡西岸经济区的根本和保障，深入贯彻落实以智取胜、科教兴省、人才强省战略，牢固树立人才资源是第一资源的观念，明确海峡西岸经济区人力资源支撑体系建设的重点和难点，重点主要是优化海峡西岸经济区人力资源结构；强化海西产业转型升级的人才保障；加强海峡两岸人力资源交流与合作。难点主要有人力资源劣势阻碍产业转型升级；两岸产业对接面临的人力资源障碍，为海峡西岸经济区的发展构建强有力的人力资源支撑。 一、海峡西岸经济区人力资源支撑体系构建重点 （一）优化海峡西岸经济区人力资源结构 合理的人力资源结构不仅是促进海峡西岸经济区经济社会健康发展的需要，更是促进海峡西岸经济区充分就业的根本保障。自改革开放以来，福建省人力资源建设取得了重大突破，人力资源结构不断合理。但是与经济发展对人力资源的要求相比，福建省人力资源结构仍显不合理，主要表现在： 1.产业分布不合理 福建省人口就业结构已达到发展型就业结构 ( 第三产业从业人口比重超过25%)，但是，第 一、二产业从业人员比重明显偏高，说明福建产业结构尚处于劳动密集型阶段，未完成向资本密集型、技术密集型产业阶段转型。福建产业人力资源结构与同是沿海的浙江、江苏、广东、上海等地存在着一定差距。2007年福建省三大产业对经济增长的贡献率分别为2.8%、61.4%、35.8%，而三大产业从业人员比例分别为第一产业32.7%，第二产业35.1%，第三产业32.2%，产业人力资源构成较2005年有了进一步的优化，但是，产业结构和人力资源配置仍存在着明显的错位；第一产业就业比例相对其经济贡献增长率而言，就业人员明显过多，而第三产业就业比例尚需提高，人力资源产业结构分布不合理。同时第三、第二产业集中了主要的高层次人力资源，高级人力资源在第一产业的配置比例较低，人力资源在产业分布上存在着配置质量的失衡，第一产业高级人力资源的缺失，导致福建农业科技进步缓慢，产业升级缺乏基础，影响了农业产业化和现代化的进程。 表4-1 按三次产业分全社会从业人员构成及其经济增长贡献率 2.专业结构不合理 大量专业技术人员集中在教育、工程、卫生、经济、会计等专业，而电子信息、法律、金融保险、外经贸等专业技术人员明显不足，新材料、新能源、生物技术、现代医药、环保等工程技术人员不能满足需要，特别是高技术和复合型创新人才整体性短缺，与福建省主要产业、主导产业相匹配的高水平专业人才和复合型人才缺少。在教育学科分布方面，工科教育规模偏小，专业设置相对不足。工科教育不能适应重点行业和主导产业的发展，高、中等教育专业设置的相对滞后，造成了人福建人力资源专业结构与经济发展的不相适应。 3、行业分布不合理 福建省人才总量不足，而收入较高条件较为优越的行业对人才的吸引力较大，使人才在行业分布上极为不均衡，一些行业技术人才丰富，而另一些行业则相对比较缺乏，行业之间的不平衡与其他华东地区相比尤为明显，人才主要分布在党政机关及卫生教育系统。首先为教育部门，专业技术人员达到36.9万人，占福建城镇单位专业技术人员总量的39.2%，其中各级各类学校教职工万人，其次为制造业，专业技术人员数量为19.2万人，占总量的20.4％：再次为卫生、社会保障和社会福利业，专业技术人员数量为8.2万人，占总量的8.7％，其他部门的比例相对都较小。其中农林牧渔业的专业技术人员数量为1.3万人，仅占福建城镇单位专业技术人员总量的1.4％。相对来讲，党政人才较多，而经济领域和其他行业高学历、高级职称的人才明显不足。 4、区域分布不合理 福建由于各区域之间经济发展不平衡，导致人力资源区域分布的不合理。福州、厦门、泉州、漳州这4个地区因交通相对便利，经济发达，为人才展示自我提供了广阔空间和客观环境，使之有用武之地，从而导致人才聚集度相对较高，聚集了相对较多的人力资源，人才优势较为明显，而莆田、三明、南平、宁德、龙岩等地，因为经济发展相对滞后，城市基础设施建设相对缓慢，对人才的吸引力不足，导致人才相对缺乏。以高级专业技术人员为例，已占全省企业、事业、机关单位专业技术人员总量的22％，泉州凭借良好的经济发展态势也吸引了大量优秀的专业技术人才，所拥有的企业、事业、机关单位专业技术人员占全省企业、事业、机关单位专业技术人员 总量的18%，厦门市和漳州市也分别占了总量的11%和10%。而其他地市专业技术人员数量比例则较低，如宁德和莆田地区，分别仅占总量的7%。 合理的人力资源结构是福建经济社会持续健康发展的必要保障，多年来福建省人力资源结