依法对招投标实行监督(摘要).docVIP

PAGE PAGE 1 依法对招投标实行监督（摘要） 一、组织形式 招投标监督管理工作实行省局统一领导，各单位分级负责，省局交通基础实施建设廉政工作领导组负责对招投标监督工作的领导，招投标按业务分工、由业务部门归口管理（含日常工作），各单位具体组织实施。局纪委、监察室及有关职能部门对招投标活动履行相关的监督职能。 二、开标程序 1、公开招标的项目在开标时，只对投标文件的报价或标前页内容如实宣读和记录，并由投标人当场签字、监督部门和代理机构不能对投标文件做出任何评价，更不能当场宣布某一投标文件废标、所有投标文件由监管部门当场封存、妥善保管。 2、第一次开标，招标人仅开启商务技术文件信封，评标委员会对投标人的商务技术文件进行初步评审和详细评分、并打分。 3、第二次开标，商务技术评审结束后，由招标人在公证和监督部门的监督下，在评审现场开启超过商务技术评审的投标人报价文件、信封，对未通过商务技术评审的投标人，其报价信封不得开启。 【《关于加强全省公路建设项目招标投标活动监督管理的意见》晋交公字[2008]534号】 三、现场监督的基本程序和要求 1、现场监管人员要按时进驻现场，及时宣布监督工作纪律。 2、检查现场是否符合招标工作的有关要求。 3、检查开展招标活动的有关批准文件。 4、招标机构内部纪检人员提供参加招标活动的全体工作人员和具体分工情况登记表。 5、对按规定允许进入招标工作封闭范围的人员进行登记。 6、招标活动工作资料密封由招标人代表、评标专家组长现场监督负责人共同签封，并指定保管。 7、填写招标投标现场监督登记表。 【《高速公路建设招标投标联合监督办法（试行）晋交公字[2008]第47号》】 8、项目业主、招投标代理机构，承包人及材料设备供应商都应当接受监督管理部门对招投标工作的检查监督，并给予支持与配合不得阻碍、拒绝。 【《山西省高速公路管理局招投标监督管理暂行办法》晋高管监字[2006]245号第七条】 四、具体要求 1、符合下列情形的，必须进行招投标 （1）投资总额在3000万元人民币以上的； （2）施工单项合同估价在200万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理、服务的采购单项合同估价在50万元以上的。 【国家发展计划委《工程、建设项目招标投标范围和规模标准规定》3号令第七条】 （4）我局实施管理的：合同估价在100万元以上的各类工程项目；合同估价在50万元以上的材料、设备、物品采购、勘察、设计、监理等服务；以及所辖路产及附属设施的权益租赁、转让和省局决定其它需招标的项目。 【《山西省高速公路管理局招标投标监督管理办法》（晋高管监字[2006]245号）第二条】 2、不需要进行招标的情况 （1）提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标，重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准，可以不再进行招标；其他工程建设项目招标人可自行决定不再进行招标。 （2）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。 （3）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。 （4）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。 （5）施工企业自建自用的工程、且该施工企业资质等级符合工程要求的。 （6）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。 （7）法律行政法规规定的其它情形。 【中华人民共和国国家发展和改革委员会等七部委《工程建设项目货物招标投标办法》[2005]27号令三十七条、十二条】 3、邀请招标的条件 （1）项目技术复杂或有特殊技术要求只有少量几家潜在投标人可供选择的。 （2）受自然地域环境限制的。 （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾适宜招标但不宜公开招标的。 （4）法律法规规定不宜公开招标的。 （5）拟公开招标的费用与项目的价值相比不值得的。 【国家发展改革委等七部委《工程建设项目货物招标投标办法》[2005]27号令第十一条】 4、有下列情形之一的，视为废标 （1）投标文件中未经法定代表人或者其授权代理人签字或未加盖投标人公章的。 （2）投标人文件字迹潦草、模糊、无法辨认的。 （3）投标人对同一标段提交两份以上内容不同的标准文件，未声明其中哪一份有效。 （4）投标人在招标文件未要求选择性报价时对同一个标段有两个或两个以上的报价。 （5）投标承诺的施工工期超过招标文件规定的期限或者对合同的重要条款有保留的。 （6）投标人未按招标文件中要求提交投标保证金的。 （7）投标文件不符合招标文件实质性要求的其它情形。 【交通部[2006]第7号令第49条】 5、招标无效并处三万以下罚款的情形 （1）未在指定的媒介发布招标公告的。 （2）邀请招标不依法发出投标邀请书的。 （3）自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止少于五个工作日的。 （4）