陆良县抗灾救灾应急预案.docVIP

陆良县抗灾救灾应急预案 第一章 总则 第一条 由于我县干旱、洪劳、风雹、霜冻、低温冷冻、滑坡、森林火灾等为常见灾害；雪灾、病虫害、地震灾也时有发生。为保证抗灾救灾责任明确，应急工作高效、有序地进行，根据国家有关法规、政策及《云南省抗灾救灾暂行规定》（省政府令第8号）、《曲靖市人民政府关于印发曲靖市抗灾救灾预案的通知》（曲政发[2004]115号），结合我县实际，制定本预案。 第二条 抗灾救灾实行统一领导，分级、分部门、分条块负责的原则，各乡镇人民政府应当加强对抗灾救灾工作的领导，立足于“以防为主，防救结合”，认真贯彻“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要救济和扶持”的方针，制定应急预案，做好应急和抗灾工作。 第三条 自然灾害将要来临或者正在发生时，各级政府要按照救灾工作分级负责的管理体制，政府各部门按照统一的决策和自身的职能分工负责，密切配合，组织实施。 第四条 在抗灾救灾应急过程中，以乡镇政府为主，按行政区域采取统一的组织指挥。对重大的防灾、抗灾、救灾任务，各级行政主要领导必须亲临现场指导，对防灾、抗灾、救灾所需的人力、工具、物资、在区域内必须服从县抗灾救灾领导小组办公室统一调度。 第五条 在抗灾救灾应急过程中，对成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对玩忽职守、徇私舞弊，使国家和人民生命财产遭受重大损失的，给予相应的处罚和依法追究刑事责任。 第六条 认真执行灾情报告归口管理制度，灾情上报和有关新闻报告，应由各级政府新闻管理部门和相关救灾指挥部核实把关，确保属实无误。 第二章 灾害等级划分和灾情报告 第七条 灾害等级的划分标准为： （一）????? 一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾： 1、在县级行政区域内造成农作物绝收面积（指减产八成 以上）占播种面积30%以上； 2、在县级行政区域内倒塌房屋间数占房屋总间数1%以上，损坏房屋间数占房屋总间数2%以上； 3、灾区死亡人数100人以上； 4、灾区直接经济损失5亿元以上； 5、火灾造成200户以上受灾，或者死伤100人以上。 （二）一次性灾害造成下列后果之一的为大灾： 1、在县级行政区域内造成农作物绝收面积占播种面积20%以上； 2、在县级行政区域内倒塌房屋间数占房屋总间数0.5%以上，损坏房屋间数占房屋总间数1.5%以上； 3、灾区死亡人数30人以上； 4、灾区直接经济损失3亿元以上； 5、火灾造成150户以上受灾，或者死伤50人以上； （三）一次性灾害造成下列后果之一的为中灾： 1、在县行政区域内造成农作物绝收面积占播面积10%以上； 2、在县级行政区域内倒塌房屋间数占房屋总间数0.3%以上，损坏房屋间数占房屋总间数1%以上； 3、灾区死亡人数10人以上； 4、灾区直接经济损失5000万元以上； 5、火灾造成100户以上受灾，或者死伤10人以上。 （四）未达到中灾划分标准的均为轻灾。 第八条 自然灾害发生后，当地乡镇人民政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情，及时向县人民政府和有关部门报告灾情。报告灾情的主要内容包括：灾情种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，采取的措施，生产、生活上必须解决的问题。 第九条 县内发生特大灾害或大灾时，应立即向市人民政府和市级有关部门报告灾情及救灾情况，县人民政府及有关部门迅速汇同灾区乡镇政府及有关部门了解灾情，确定应急方案并组织实施。 第十条 县内发生中灾时，灾区乡镇政府应立即向县人民政府及县直有关部门报告灾情及救灾工作情况，县直有关部门应迅速汇同灾区乡镇政府及有关部门了解灾情，指导抗灾救灾工作。 第十一条 县内发生轻灾，灾区有关部门应立即向县直有关部门报告灾情，在县行政区域内一次性自然灾害造成直接经济损失3000万元以上，因灾死亡3人以上，报市民政局及有关部门。 第三章 县级人民政府及灾区人民政府的应急职责 第十二条 各乡镇人民政府和有关部门按照条块结合，以块为主，分级负责，各尽其职的原则，领导、组织抗灾救灾工作，管理使用好救灾款物。 第十三条 当县内发生特大或大灾时： （一）乡镇人民政府的应急职责： 1、统一领导本地的抗灾救灾工作，动员和组织灾区群众，积极开展抗灾救灾工作，自力更生、艰苦奋斗、恢复生产、重建家园； 2、迅速组织有关部门深入实际查灾、核实，及时上报灾情，认为必要时，可以请求驻陆部队、武装部、公安消防部队参加抗灾救灾工作； 3、组织力量抢救伤病员，安抚遇难者家属和处理善后事宜； 4、救济灾民和安顿无家可归者； 5、在本级财政中安排专项抗灾救灾经费、指导、监督抗灾救灾款物的使用，发生大灾以上（含大灾）应调整追加救灾经费； 6、保护国家财产、恢复灾区正常生产、生活秩序，维护灾区稳定。 （二）县级人民政府的应急职责： 1、迅速召开紧急会议，听取有关部门关于灾情的汇报，布置安排抗灾救