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南京房地产市场情况分析及农行信贷支持的理性思考 PAGE - - 中央广播电视大学 毕业论文 题目：论公共养老资金安全运营监管 专 业 行政管理 年 级 09 春 学 号 学生姓名 指导教师 论文完成日期 2011 年 05 月 毕业设计（论文，作业）课题审批表 教学单位(盖章) 专业 行政管理 学生类别 成人本科 课题名称 论公共养老资金安全运营监管 填报 时间 课 题 内 容 简 介 公共养老资金管理的概论 公共养老资金的涵义 公共养老资金的重要社会作用 公共养老资金的特殊性 我国公共养老资金管理的监管体制 政府监管 民间中介组织监管 舆论监管 我国公共养老资金运营的发展现状 加强公共养老资金安全运营监管的对策建议 结论与展望 指导教师姓名 参加学生姓名 指导教师意见 论文选题符合专业要求，立意新颖，有一定的研究价值。 市校 审核 意见 审核部门盖章： 年 月 日 论公共养老资金安全运营监管 （江宁广播电视大学　行政管理专业 ） 【内容摘要】我国目前的养老资金制度同样面临着资金上的巨大压力。而且，随着我国经济体制改革的深入，中国的养老资金制度也正在由计划模式逐渐走向市场模式改革，制度上还很不完善，存在资金来源紧、缺口大、管理漏洞多、监管困难、财政补贴压力大等诸多问题，这些问题不解决，将影响到我国养老资金制度的可持续安全运作。因此，本文试图以养老资金制度的可持续安全运作为中心，通过分析我国养老资金制度在运作中产生的安全隐患问题，提出我国的养老资金制度安全监管问题。 【关 键 词】公共养老资金 安全运营 监管 南京广播电视大学毕业论文 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 引 言1 一、公共养老资金安全运营监管概述1 （一）有助于基本养老保险制度的正常稳定运行1 （二）有助于减轻政府日益增大的基本养老保险费用负担2 （三）有助于保障老年人的基本生活和社会稳定2 二、当前公共养老资金安全运营监管存在的问题2 （一）养老待遇被重复享受3 （二）保险金被冒领4 （三）”提前退休”现象普遍存在4 （四）法律制度建设相对滞后5 （五）养老金投资出现亏损5 三、养老保险资金安全监管机制的内容6 （一）建立统分结合、职责清楚的基本养老保险资金管理体制-6 （二）资金监管机构体系7 （三）资金监管的手段8 四、加强我国公共养老资金安全运营监管的对策建议9 (一) 建立多层次制衡式资金监管机制9 （二）我国基本养老资金监管机制设计9 （三）统账结合养老模式改革的思路11 结论12 致谢13 参考文献14 14 - 引 言 在社会保障制度的改革中，引人关注的焦点之一是养老保险基金的保值和增值问题，这直接关系到大众的购买力，与大众的基本生活水平直接相关，进而与社会安定忧戚相关。现在我国养老保险基金占社会保险基金的75%左右，为应付老龄高峰的支付需要，养老保险改革必须对积累的养老保险基金进行合理投资。1997年，我国确定了职工养老保险实行统筹和个人账户相结合的统账模式，选择了部分积累的筹资模式，使近十年的养老保险基金结余沉淀进一步加快。而目前的低利率和单利计息方式使其无法规避利率和通胀的风险，解决该问题的惟一出路是通过养老保险基金的有效市场化运营来增强其支付能力和抵御风险的能力。 一、公共养老资金安全运营监管的概述 改革开放以来，我国以强化养老保险基金管理和监督，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得了明显成效。但是，随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，我国现行企业职工基本养老保险制度逐渐显现出一些与社会经济发展不相适应的问题。如覆盖范围不够广泛，大量城镇个体工商户和灵活就业人员还没有参保;基本养老保险个人账户没有做实，未能真正实现部分积累的制度模式，难以应对人口老龄化对基金的需求;基本养老金计发办法不尽合理，缺乏参保缴费的激励约束机制;基本养老金调整机制还不健全，养老金总体水平还不高等等。这些都影响到制度的平稳运行和可持续发展，函待进一步改革和完善。 随着各地经济建设步伐的加快，建设资金相对较紧，对结存的养老保险基金管理也越来越形成压力，其中有来自地方政府，也有来自其他部门和社会的，以各种借口包括特殊困难、计划外资金等理由，挤占养老保险基金。更有以各种形式包括行政调用、强行借用等手段，将养老保险基金挪作他用，如建造办公楼和宿舍，购买小汽车，还有的地方竟然将养老保险基金挪作帮困基金，无偿拨给困难企