岑区长讲话 （送）.docVIP

PAGE PAGE 1 在全区村务公开民主管理“难点村” 治理工作会议上的讲话 （2009年5月20 岑万俊 同志们： 这次会议是经区委、区政府同意，由新调整后的区村务公开和民主管理领导小组主持召开的，也是区委、区政府深化农村改革，抓好农村工作的系列部署之一。今年以来，区委、区政府以若干个不同规格层次的会议，对全区农业农村发展、新农村规划建设等事关农村的工作相继进行了安排。在年初的全区农业农村工作会上我们提出了“以工促农、以城带乡，统筹城乡一体化发展”的农村发展新思路；最近，我们又积极稳妥的安排了几个乡镇的新民居示范村建设工作，一方面是要提高农村人居环境质量，改善农村落后面貌，更重要的是努力盘活农村集体土地资源，积累村集体发展要素，增强村集体长远的能力，为村民特别是失地农民留有生存的空间。今天，我们布置的村务公开民主管理“难点村”治理工作，目的也是要通过深入治理，进一步夯实农村基层民主建设基础，为农村营造安定祥和的发展环境，推进城乡一体化建设进程，所以今天的会议时间随短，但内容非常重要。 刚才，锡滨副区长总结通报了2008年我区村务公开民主管理工作，维山副书记对村务公开民主管理“难点村”治理工作作了安排部署，讲得很好，我完全赞同。下面，就如何进一步推进全区村务公开民主管理工作，我讲三点意见： 一、站在政治和全局的高度，充分认识推进村务公开民主管理工作的重要性 推进村务公开民主管理工作，是一项非常重要的工作，党中央、国务院和省市政府都非常重视，分别召开了专门会议进行安排部署。我区的村务公开和民主管理工作，经过各级各有关部门多年来的不懈努力，取得了十分显著效果，有力地促进了全区农村经济社会的快速发展。但也应当清醒地看到，目前我区的村务公开民主管理工作仍然存在一些不足和问题，与农村经济社会发展的要求、与农民群众的要求不相适应。解决这些问题，首先要站在政治和全局的高度，充分认识推进村务公开民主管理工作的重要意义。 推进村务公开民主管理，是加强党在农村执政能力的需要。做好这项工作，有利于在经济上保障农民群众的物质利益，在政治上尊重农民群众的民主权利。因此，从村务公开民主管理的制度上实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，才能赢得农民群众对党和政府的拥护和信任，从而增强党在农村的执政能力，巩固基层政权，夯实党在农村的执政基础。 推进村务公开民主管理工作，是促进农村和谐稳定的需要。以推行村务公开为基础，坚持实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进农村的民主法制建设，实现农民群众的自我管理、自我教育和自我服务，既有利于充分发挥农民群众推动经济社会全面发展的积极性，又能在农村基层建立有效的利益协调机制、矛盾处理机制和社会管理机制，引导群众规范有序地参与村务的决策和管理，以理性合法的形式表达自己的利益要求，解决利益矛盾，减少社会不稳定因素，促进农村的和谐与稳定。 推进村务公开民主管理工作，是深化农村改革、促进农村发展的需要。为促进农村的稳步发展，中央、省、市着力深化农村改革，在发展农村经济、教育、卫生等方面出台了一系列重大政策措施，出台了大量惠农政策。落实这些重大政策措施，必须要做好村务公开和民主管理工作。同时，还要落实农民群众对村级重大事务的知情权、决策权、参与权、监督权，充分调动农民群众的积极性和主动性，全面推进农村的改革和发展。 推进村务公开民主管理工作，是促进农村党风廉政建设的需要。目前，在个别村还存在干部为政不廉、危害群众利益的问题，严重损害了党和政府的形象。产生这些问题的一个重要原因是，村务不公开、管理不民主，权力缺乏有效监督。从而导致农民的合法权利得不到保障，党群干群关系紧张。这就充分说明，只有实行村务公开民主管理，才能加强对基层干部的监督，有效预防腐败。 总之，各级各有关部门，特别是农村基层政权组织，一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，进一步提高对村务公开民主管理重要的意义的认识，切实增强责任感和使命感，把村务公开民主管理作为农村工作的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。 二、突出重点，加大力度，深入推进村务公开民主管理工作 做好村务公开民主管理工作，必须要解决好思想认识问题，以制度建设为重点，以群众的满意为标准，全面提高村务公开民主管理水平。 (一) 完善制度，提高民主管理质量。 要建立健全制度，规范管理程序，落实好群众对村务工作的决策权、参与权和监督权，有效提高村务公开民主管理的质量和水平。 1、建立健全以村民会议或村民代表会议为主要形式的事务决策制度。凡是与农民群众切身利益相关的事项，都要提交村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定，充分体现全体村民的意志。要着重解决借种种理由以“两委”联席会议代替村民代表会的问题，要按照有关法律法规的要求，力争做到村民会议每年至少召开一次，村民代表会议每季召