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公共组织——广义上是指政府及其执行部门，而且包括立法机构、司法机关、工厂、企业、学校、医院、教会政党等社会团体和社会组织的管理行政事务的机构；狭义上仅指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。 行政领导——指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集团，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部署，以实现行政目标的行为过程。 部外制——亦称为独立制，指人事行政的管理机构设立于政府组织系统之外，独立掌握整个政府的人事权。 行政执行——是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。 电子政府——指政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高校的政府服务和政务信息。 五、简答题（每个5分，共20分） 1、公共行政的特点：第一，公共性；第二、政治性；（1分）第三、法制性；（1分）第四、民主性；（1分）第五、公平性；（1分）第六、高校性；（1分） 2、政府失效主要表现在：第一，政府成本过高；（1分）第二，政府的低效率；（1分）第三，资源配置的低效率；（1分）第四，寻租；（1分）第五，造成另一种部公平；（1分） 3、行政监督所要遵循的原则主要体现在;第一，行政监督机关依法行使职权，不受其它部门、社会团体和个人干涉的原则；（1分）第二，实事求是、重证据、重调查研究的原则；（1分）第三，在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；（1分）第四，教育与惩处相结合的原则；第五，监督检查与改进工作相结合的原则；（1分）第六，监督工作依靠群众的原则；（1分） 4、测定行政效率，第一，可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；（2分）第二，可以确定行政目标的达成度；（1分）第三，可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；（1分）第四，可以确定公共行政活动的社会效益的大小；（1分） 六、论述题（10分） 结合自己的经验，你认为行政改革的阻力和动力的来源有哪些？并针对内容，谈谈行政改革的成功对策。 答案要点： （1）改革阻力有：首先，历史的局限性决定了行政改革的成败；其次，政治因素对行政改革的限制与制约；再次，在行政系统内部的行政官僚集团的反对也制约者改革的进行；另有，传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；最后，用人惟亲和家长制也给行政改革带来了一定程度的负面影响；（3分） （2）改革的动力有：第一，政治体制改革和政治权威的推动；第二，经济基础变革的要求；第三，社会演变的要求；第四，科学技术发展的推动；第五，新思想、新价值的推动；（3分） （3）针对以上内容，进行行政改革可采取以下几方面的对策：首先，政治保障，它是进行行政改革的前提；其次，加强宣传，制造行政改革舆论；再次，制定切实可行的行政改革政策；第四，制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力；第五，恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机；最后，行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。（4分） 一、单项选择题（每个2分，共20分） 1、公共行政的首要特点是（ ）。 A．政治性 B．法制性 C．公共性 D．民主性 2、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（ ）是组织文化核心。 A．道德感情 B．价值观 C．法律意识 D．组织观念 3、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ ）。 A．非赢利性 B．公平性 C．平等性 D．普遍性 4、下列不属于行政领导权力来源的是（ ）。 A．合法权力 B．决策权力 C．奖惩权力 D．归属权 5、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（ ）。 A．确定控制标准 B．纠正偏差 C．衡量成效 D．行政指挥 6、据考证，“法治”一词是古希腊人（ ）最早提出的。 A．柏拉图 B．亚里士多德 C．梭伦 D．毕达哥拉斯 7、省、自治区、直辖市，省、自治区人民政府及所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府，国务院各部委、各直属机构制定和发布的规定、办法、实施细则等规章应于批准之日起（ ）日内将其文本、起草说明、备案报告等有关材料一式二十五份报国务院备案。 A．四十五 B．六十 C．三十 D．十五 8、为了实现目标而制定的方案，称为（ ），这是构思和设计的主要方案。 A．临时方案 B．积极方案 C．追踪方案 D．应变方案 9、部外制是（ ）用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。 A．美国 B．日本 C．英国 D