佛山市三水区电子政务建设状况调查报告.docVIP

佛山市三水区电子政务建设状况调查报告 序言 在经济和信息全球化加快发展的大背景下，电子政务已成为新世纪国际公共行政管理改革和衡量国家竞争力的显著标志之一。 十六大报告指出，要进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。佛山市在全国率先建成贯通省、市、区、镇四级政府的电子政务专网体系，实现了政府提速、透明行政、老百姓办事便捷，促进了资源整合，为实现当地经济社会的跨越式发展提供了一个重要手段，为佛山这座古老的城市带来了勃勃生机。三水，作为佛山市的一个区，其电子政务的发展也红红火火，不容人小觑。 然而，本小组于2005年5月至7月初这两个月里，对三水区的电子政务建设情况进行了调查。我们采取网上收集资料、网站评估、访谈、问卷和等方式开展调查活动。我们的问卷调查覆盖面广，分别针对公务员、公众和企业做调查，并拟订有针对性的，有特色的问卷。我们还对三水区政府专门负责电子政务建设的信息中心进行了访谈，了解了三水电子政务建设的基本状况。 三水政府网在政务专网体系的平台上，有党政机关办公自动化系统、电子公文交换系统、计划生育管理信息系统、财政会计结算中心系统、劳动就业管理系统、人大政协提案议案系统等已在运行，它令原来分散的业务系统得到有效整合，也方便了部门之间、领导之间的信息交流、资源共享。但是由于经验与资金不足等，电子政务的建设过程中出现了不少的问题。 总体概况 三水电子政务于1997年正式开始投入建设。2000制定了第一个发展计划，2005年实现了办公室办公自动化。到现今为止，已经投入了2000多万元人民币，基本实现了办公自动化。 对于将来的实施计划，三水区政府将会继续投资基础建设，特别是各个政府行政区域单位基础建设（村村通，光纤联网等）。并计划在一年内实现第二批50个行政单位实现OA办公自动化，最终实现政府各部门、各级镇政府、街道办事处间的办公自动化。 从网站评估透视电子政务建设现状 我们分别对三水的门户网站与各镇、街道的网站按照一定的标准进行了评估，发现了网站建设有可喜的一面，同时也存在一定的问题。 (一)门户网站 从功能角度看，政府网站目前的内容主要是提供政府信息资源，处理信息反馈并提供政府办事服务，提供政府采购需求和技术需求。 1．提供政府信息资源，目前政府门户网站提供的内容主要有： 1）本地概况：简要介绍一些本地的基本情况，但本地的旅游信息介绍不够充分，有景点介绍，但一些有关订票、旅馆住宿的信息没有提供，最好能给出交通地图。 2）本地新闻：定期发布本地的重要新闻。政府网站各部门各地区的新闻栏目水平不一，总的来说，三水政府主网页新闻数量和质量水平较高，更新频率也较快，但部门及地方的新闻更新相当慢，让公众掌握信息不及时。 三水区信息中心主任梁楚南说：“每天的新闻都是直接和主要媒体挂钩的。而政府有任何新的信息都会通过相关职能部门直接在网上发布。公众能轻松的在网站上得到政府公布的消息。” 　3）基本市情信息：三水政府网站提供部分历史数据，旅游指南，农林矿业资源等的介绍，通常以文字结合图片的静态页面为主，比较死板，建议多做一些互动； 　4）本地企业单位和事业单位简介：目前政府站点有选择地介绍部分重点企业情况，但没有将其进行产业分类； 　5）本地招商引资环境和项目介绍投资环境：提供招商引资项目和大型招商活动信息，此项做得较好，建议结合搜索查询功能； 　6）政府公告：对政府已经出台和即将出台的重大措施进行公告，包括政府工作报告、简报（政报）、公告和通知等多种公文形式。三水政府网站能够利用该栏目的查询功能，但未能充分利用该栏目的预报功能。留在网页上的公告往往只有较早的情况通报，缺乏及时更新； 7）政府部门结构，职能介绍和联系方式介绍、政府部门领导人介绍，政府各机关部门的内部设置及职责范围，提供各部门联系人和联系方式，这个部分做得较好。 　8）政府部门办事程序：由于政府上网的时间不长，无论是信息处理还是技术处理都尚在建设阶段，政府网站没能在短期内提供政府在线服务。但不少部门网站提供了比较详细的办事指南和联系方式，让群众足不出户就可以了解如何办理户口、税务、出国等各类手续； 　9）政策规定，法律法规：提供各种全国性和地方性的政策和法规。在许多政府部门网页上已设立该栏目，但提供的法律法规资料较少，一些新出台的法律法规不能及时地上网；而一些既与百姓密切相关又不属于保密范围的政府文件也无法查询； 　10）与其他站点链接：用户到各政府部门网站的网址的主要途径为搜索引擎（59.8%）和门户网站链接（36.6%）；用户认为了解政府网站网址最好的方式为：当地政府公众信息网（53.7%）、统一政府门户网站（52.4%）、从主要的搜索引擎检索（51.8%）。 2．处