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农村基层组织建设的几点思考 康山乡 万锋 在社会转型期和矛盾凸显期的今天，农村基层工作，从以前的向农民收取公粮提留为主，转为全力为群众生产、生活提供服务，解决群众诉求，维护邻里和谐，促进社会稳定。这是一个大跨越。综观现今农村基层各项工作，基层组织“村为主”的作用也日益突显，故基层组织建设好与否，与该村生产发展、社会稳定现状如何，直接息息相关。 个人对农村基层组织建设存在的问题、原因和应对措施，肤浅分析以下： 一、农村基层组织在群众中普遍公信缺失。 原因：村务议事缺失民主，一事一议工作很少广纳群众意见和充分认证，新农合、新农保、计划生育等工作宣传不到位或很少宣传，村务财务未有或未执行村级财务正常制度，民主理财流于形式，村级财务未正常进行结转和全公开，基层组织为群众生产、生活所作与群众的要求差距太大，日常工作深入群众不够主动，对待群众矛盾纠纷及生产问题处理不及时或发挥作用日趋缩小等等。 应对措施：进一步健全相关长效机制，加强对村务、财务公开的监督，对群众反映的问题及时深入调查和处理；加强对新农合、新农保和计划生育等政策法规的宣传，提高政策亲和力；加强驻村乡干部对基层组织的工作指导，对群众的矛盾纠纷和正常生产生活问题及合理诉求，及时受理，有效解决。 二、基层村干部在工作中普遍缺失服务理念。 原因：农村基层组织村干部平均年龄普遍偏大，对社会发展和社会转型适应不够；村干部普遍缺乏加强业务学习和自身综合素质的提高；村干部传统的工作方式、方法需要更新，对新时期农村工作的新特点、新要求把握不准，工作中服务不到位或服务观念淡薄，与群众感情日趋疏远。 应对措施：结合今年下半年村级换届，对村干部年龄、文化水平等结构进行调整和完善，以适应新时期农村工作新要求；加强对村干部综合能力的培训和提高，使其树立大局意识、服务意识，适应时代要求，符合群众意念，真正成为老百姓的引路人和贴心人。 三、基层村干部在工作中和生活中普遍党性、组织观念淡化。 原因：对村干部党性、组织观念教育不够，或相关教育流于形式，没有真抓实效，相关机制也未健全；村干部自身未严格要求自己，在工作中未摆正位置，没有做到“外树形象，内强素质”；村干部特别是农村基层组织主要负责人，总是希望“权力无限大，责任无限小”，执行乡党委、政府各项工作不够坚决等等。 应对措施：要切实加强对村干部的党性教育和组织纪律教育，使其时刻与党委政府保持一致，宣传和执行党的各项农村政策，努力为群众生产、生活服务；对农村基层组织和每个村干部，在群众中经常开展工作考核，加强村级班子建设和及时更新，确保农村基层组织健康发展和适应时代要求，竭力维护地方发展和稳定。 2011年8月19日 康山乡二0一一年村级“两委”班子考核测评方案 （征求意见稿） 各村党支部、各村委会： 为进一步加强基层村级组织建设，全面客观准确地评价各村“两委”班子和村干部在上届村级换届以来的工作开展情况，更好地把全乡干群思想统一到乡党委、政府的总体工作部署中来，决定对全乡各村“两委”班子及成员进行全面考核和测评,草拟方案如下： 一、考评对象和参加考评人员 1、考评对象：村“两委”全体班子成员； 2、参加考评人员：乡全体班子成员，村“两委”全体成员，部分老干部、老党员和优秀村民代表； 3、参加考评的部分老干部、老党员和优秀村民代表，原则上山头、府前两村不少于10人，大山、团结两村不少于15人，金山、王家两村不少于20人）。 二、考评内容 总体要求：各村务必紧密围绕乡党委、政府的总体工作部署，扎实工作；重点考核各村在计划生育、信访维稳、发展经济、服务群众等工作的执行力度和任务完成率；以组织放心、群众满意作为评价标准。 （一）村“两委”班子整体的考评内容（总分100分）： 1、班子整体状况（30分）：考核班子整体是否团结，班子战斗力是强或弱，执行乡党委下达工作任务是否有力；是否能够：对上时刻与乡党委、政府保持高度一致，对内加强班子团结，对下努力为群众生产生活服务。 2、信访维稳（20分）：考核班子能否认真对待群众工作，是否重视对群众的政策法规宣传；对群众间的矛盾纠纷能否及时梳理、及时化解、及时处理；能否主动解决群众的合理诉求，努力为党委、政府分忧。 3、计划生育（20分）：考核班子完成计划生育四项手术任务和征收社会抚养费情况，是否及时上报期内出生并做到不漏报，是否认真核实计生资料，认真迎接好省、市、县计划生育工作检查等。 4、经济发展（10分）：村班子为当地群众农业生产服务情况，村班子在培育和发展产业、发展农村经济发挥作用情况。 5、民主管理（20分）：考核班子村务、财务公开情况，一事一议开展情况，重要事项的决策过程是否公开、公正、透明等。 （二）村“两委”班子成员考评内容（100分）