行政法与行政诉讼法学.PPTVIP

第六章 抽象行政行为 第一节 抽象行政行为概述 一、抽象行政行为的涵义 对抽象行政行为可以从动态和静态两个方面进行考察。从动态方面看，是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定具有普遍约束力的行为规则的行为。从静态的方面看，是指国家行政机关针对不特定的人和事制定的具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。抽象行政行为具有以下特征： 1、适用对象是不特定的人和事 2、内容可以反复适用 3、效力的持续性 4、准立法性 5、不可诉性 6、可作为具体行政行为的依据 二、抽象行政行为的类型 在我国抽象行政行为主要有两种类型： 1、行政机关的行政立法行为。它是指国家行政机关制定、发布行政法规和行政规章的行为。行政立法作为抽象行政行为，其有效成立应具备以下条件： （1）经享有相应行政立法权的行政机关讨论决定。 （2）经行政首长签署。 （3）公开发布。 2、行政机关制定的其他抽象行政行为。它是指行政机关针对广泛的、不特定的对象规定行政措施，发布决定和命令的行为。其他抽象行政行为的有效成立要件大体与行政立法相同，但不及现在立法严格，其区别主要有： （1）其他抽象行政行为的成立不以相