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建设项目投资决策阶段工程造价管理 1.建设项目投资决策的含义 建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是指建设项目投资者按照自己的意图目的，在调查分析、研究的基础上，对投资规模、投资方向、投资结构、投资分配以及投资项目的选择和布局等方面进行分析研究，在一定约束条件下，对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济分析、比较及做出判断和决定的过程。 项目投资决策是投资行动的前提和准则。正确的项目投资来源于正确的项目投资决策。项目决策的正确与否，是合理确定与控制工程造价的前提，它关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，并直接影响到项目建设的成败。因此，加强建设项目决策阶段的工程造价管理意义重大。 2. 建设项目投资决策的目标要求 1）拟建项目是否符合国家经济和社会发展的需要。 2）产品方案、产品质量、生产规模是否符合市场需求，在市场竞争中能否具有竞争力。 3）生产工艺技术是否先进适用。 4）项目建成后，投入品的供应和有关配套条件是否满足持续生产的需要。 5）项目建成后，财务效益、国民经济效益、社会效益、环境效益能否满足各方的需要。 6）资金投入和各项建设条件是否满足项目实施的要求。 7）项目的各项风险是否识别并采取了必要措施。 8）建设方案是否进行了多方案比较，达到了方案的最优化。 3. 建设项目投资决策的工作程序 建设项目投资决策一般分阶段由粗到细，有浅到深进行。 （1）机会研究阶段 机会研究阶段的主要任务是提出建设项目投资方向建议，即在一个确定的地区，根据自然资源、市场需求、国家产业政策和国际贸易情况，通过调查、预测和分析研究，选择建设项目，寻找投资的有利机会。机会研究要解决两个方面的问题：一是社会是否需要；二是有没有可以开展项目的基本条件。这一阶段的工作比较粗略，一般是根据条件和背景相类相类似的工程项目来估算投资额和生产成本，初步分析建设投资效果，提供一个或一个以上可能进行建设的投资项目或投资方案。 （2）编制项目建议书阶段，也称初步可行性研究阶段 项目建议书是在机会研究阶段之后，对拟建项目的一个总体轮廓的设想。在国家计划部门批准项目建议书后，对于投资规模大、技术工艺比较复杂的大中型骨干项目，需要先进行初步可行性研究。初步可行性研究也称为预可行性研究，是正式的详细可行性研究前的预备性研究阶段。经过投资机会研究认为可行的建设项目，值得继续研究，但又不能肯定是否值得进行详细可行性研究时，就要做初步可行性研究，进一步判断这个项目是否有较高的经济效益。经过初步可行性研究，认为该项目具有一定的可行性，便可转入详细可行性研究阶段，否则就终止该项目的前期研究工作。初步可行性研究作为投资项目机会研究与详细可行性研究的中间研究阶段，主要目标是确定是否进行详细可行性研究；确定哪些关键问题需要进行辅助性专题研究。 （3）详细可行性研究阶段 详细可行性研究是投资决策的主要阶段，是建设项目投资决策的基础。它为项目决策提供技术、经济、社会、商业方面的评价依据，为项目的具体实施提供科学根据。这一阶段的主要目标是提出项目建设方案；进行效益分析和最终方案选择；确定项目投资的最终可行性和选择依据标准。 （4）项目评估阶段 在项目可行性研究报告提出后，由具有一定资质的咨询评估机构对拟建项目本身及可行性研究报告进行技术上、经济上的评价论证。这种评价论证是站在客观的角度，独立地对拟建项目进行分析评价，决定项目可行性研究报告提出的方案是否可行，客观、科学、公正地提出对可行性研究报告的评价意见，为决策部门、单位或业主对项目审批决策提供依据。 （5）项目决策审批阶段 项目主管单位或业主，根据咨询评估机构对项目可行性研究报告的评价结论，结合国家宏观经济条件，对项目是否建设、何时建设进行审批和决策。 投资机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究是投资决策的主要三个阶段。这三个研究阶段的目的、任务、要求以及所需费用和时间各不相同，其研究的深度和可靠程度也不同。投资决策主要阶段的目的及有关费用等方面的要求见于表4-1。 表4-1 投资决策主要阶段的深度要求 深度要求 研究阶段 目 的 总投资额误差（％） 研究费用占投资 比率（％） 花费时间（月） 投资机会研究 鉴别与选择项目，寻找投资机会。 ±30 0.2～1.0 1～3 初步可行性研究 对项目进行初步技术经济分析，筛选项目方案。 ±20 0.25～1.5 4～6 详细可行性研究 进行深入细致的技术经济分析，多方案选优，提出结论性意见。 ±10 1.0～3.0 8～10 2投资决策阶段与工程造价的关系 （1）建设项目投资决策的正确性是工程造价管理的前提 建设项目投资决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理确定工程造价，并且在实施最优投资方