龙池旅游发展规划1-4章.doc

第一章 规划总论 上海奇创旅游景观设计有限公司 四川省都江堰市龙池镇旅游业发展总体规划 PAGE PAGE 8 总　　　论 一、规划缘起 （一）发展良机召唤 1、支柱产业，政府重视 四川是旅游资源大省，有着发展旅游业的良好条件，历届省委、省政府都对旅游业非常重视，并把旅游业确定为六大支柱产业之一。2003年，四川省旅游业的发展经历了强势增长、严重影响、快速反弹、稳步增长四个阶段，保持了良好的发展态势。全年旅游总收入在弥补了“非典”损失的情况下，仍然达到420.82亿，同比增长10.7%，高出全国增幅23个百分点（全国旅游总收入增长为-12.4%）。成都市近年大做旅游文章，打出“中国休闲之都”的旗号，都江堰市委、市政府始终坚持旅游兴市战略，重点发展旅游产业，2003年底制定了《都江堰市旅游发展全面振兴计划》，提出了把都江堰建成“中国西部休闲度假第一城”的战略目标，力图把都江堰打造成为四川九环国际精品旅游线和西环线上的“客厅”和“大堂”，规划重点发展的三个旅游区就包括由龙池、虹口景区组成的名池峡谷生态旅游度假区。 2、环境变化，重组机遇 随着都汶高速公路2006年通车，都江堰—龙池旅游快速通道的即将开通，从成都、都江堰到龙池旅游将变得更加便捷；2004年重庆市委、四川省交通厅签署“道路运输发展框架协议”，将改变除成都—重庆有直达班车外，到两省（市）境内的旅游景区和其他城市几乎没有直达客运班车的现状，这为以成都、重庆为主要客源地的龙池提供了更大的“战略纵深”；此外，紫坪铺水库将于2004年10月开始蓄水，这将成为川西平原上最大的水域风光，由于水库有8.2平方公里面积在龙池镇行政区域内，加上龙池新镇的建设，为龙池旅游业的发展提供了一次难得的战略重组的机遇。 （二）再塑辉煌的期盼 龙池旅游区旅游业起步于1992年，经历过辉煌，但近几年旅游人次和收入出现大幅度回落（见图1），面对丰富的资源、蓬勃的川渝地区度假休闲市场以及周边地区旅游业蓬勃发展咄咄逼人的气势，龙池旅游业急需重新定位，充分挖掘自身的特色，开展差异化竞争，期盼再创辉煌。 （三）产业现状的尴尬 目前龙池旅游业正处于“无战略缺战术，有资源缺整合，有市场缺产业，有产品缺形象，有景区缺龙头，有景点缺线路，有促销缺营销，有政府缺企业，有经营缺管理，有项目缺资金”的尴尬状况（具体见第一章）。这种现状的最直接的表现就是：旅游产业的下滑（见图1），旅游产业的现状迫切需要有明确的战略规划和具体的行动方案。 图1 龙池旅游区历年接待情况 （四）富民兴镇的渴望 国家旅游局孙钢副局长把旅游业称作“富民产业”和“催化产业”，四川省省长张中伟则认为“旅游业是能够全面体现科学发展观和‘五个统筹’ (统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放)战略的最佳载体。”旅游业有很强的关联带动功能，对四川这样一个农业大省、人口大省解决“三农问题”有很强的现实意义；龙池镇靠近成都，农民纯收入虽然每年有所提高，但2001年农民人均纯收入也只有3223元，龙池是个山区，土地少，靠传统农业农民收入很难有大幅度的提高，加上库区移民，农民迫切需要找到增加收入的增长点，从2004年开始，国家旅游局将开始全面启动工农业旅游示范点验收工程（首次验收335个点，其中农业点219个），龙池镇农民参与旅游业的热情很高，农家乐也很多，但存在自发性、产品层次低、服务不规范的问题，因此需要科学规划、严格规范、合理引导、积极扶持“农家乐”的发展，通过支持几家服务水平高的农家乐参加全国“工农业旅游示范点”的评选，来发挥“鲶鱼效应”，带动农民办旅游整体水平的提升。 （五）旅游规划的滞后 我国旅游业在经历了80年代的靠资源打基础、90年代靠市场大发展的阶段后，21世纪我国旅游业已进入到靠“智慧”提速的新阶段。龙池景区的日益老化，需要对原有的旅游产品进行升级换代；水库蓄水、高速公路开通、旅游集镇的建设、松茂古道的旅游价值利用，需要对新旅游产品进行市场化开发；龙池旅游集镇的建设，会成为镇域旅游业发展的连接带、发动机、驱动器，将龙池景区、松茂古道、水库旅游区有机联结，形成区域整合型、团组互补式、功能发散状的新型旅游区域；同时，从旅游者的消费倾向来看，观光旅游向休闲、度假方向纵深发展，度假市场已经开始成熟起来。休闲度假产品是旅游市场的主体产品，在国际市场上，休闲度假约占总体市场的50%。龙池旅游业需要顺应市场潮流，科学定位。这都需要科学的旅游规划和谋划。 二、规划范围 规划范围为都