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以科学发展观为统领 努力构建和谐社会 构建和谐社会是党中央在新时期提出的重大战略举措。公安机关作为推进和谐社会的重要力量，要以科学发展观为统领，牢固树立六大观念，切实履行好三大政治和社会责任。 一、坚持科学的稳定观，努力筑牢和谐基石 安定有序是和谐社会的一个最基本的特征，是构建和谐社会的基石。当前，我国正处在“人民内部矛盾的凸显期，刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期”。公安机关作为维护稳定的专门力量，要不断强化政权意识、忧患意识，根据国际国内不断变化的斗争形势，完善维护稳定的各项措施，牢牢掌握斗争的主动权，努力为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。 一是建立稳定预警机制。要以现代科技手段为支撑，以基层单位为平台，建立全方位、多层次的情报信息反馈网络，及时准确掌握重点地区、领域、行业内与群体性事件有关的动向和信息，为党委、政府当好参谋，做到早发现、早报告、早处置。 二是建立矛盾疏导机制。要以“大接访”为契机，逐步建立矛盾疏导机制，引导群众通过合法的途径反映问题，化解矛盾。要变“上访为下访”，定期深入基层开展矛盾排查，及时发现倾向性、苗头性问题，把矛盾、问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。 三是建立快速反应机制。建立健全处置群体性事件、突发事件的组织指挥体系、应急处置预案，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，确保一旦发生群体性事件和突发事件，能够依法果断处置。