论环境行政经管体制的弊端和改革.docVIP

　　一、环境行政经管体制地含义 　　对于“环境行政经管”，目前尚无统一定义，一般可概括为环境行政主体运用技术、经济、法律、教育等手段，对人类损害或影响环境地活动加以干预，以协调发展与环境地关系，从而在不超过环境地容许极限下发展经济以满足人类不断增长地需要.“体制”地含义，《现代汉语词典》解释为：“1.关于国家机关、企业和事业单位地机构设置、经管权限、工作部署地制度.2.艺术作品地体裁格局.”至于“环境行政经管体制”，学界至今尚无公认地定义，笔者认为其主要是指国家经管环境保护事务地行政组织结构体系、环保行政职权在各行政机构之间地配置原则以及环保职能地运行方式，它不仅包括各级环保行政机构自身内部地权力结构，也包括规范权力地合理行使、保证政令有效运行地一系列规则与制度，大致可以分为三个部分：文档来自于网络搜索 　　(一)组织结构.指国家对享有环境行政经管权地行政经管机构地具体设置以及机构之 　　间地相互关系.拥有一定职权地环境行政经管机构是环境行政经管体制地核心和重要组成部分，其主要包括环境行政机关、授权地环境行政机构、受委托地机构与社会组织三部分.环境行政机关指按照宪法和组织法地规定设立地，以行使环境行政权，对国家地环境事务进行经管地机关，根据所辖区域范围地不同，可以分为中央环境经管机关和地方环境行政经管机关，在我国主要是国务院、国务院环保总局、地方人民政府以及地方各级环保局.授权地环