市城市定位及发展战略.doc

XX城市定位及整体发展战略 TIME \@ yyyy年M月d日 2019年3月19日 目 录 TOC \o 1-3 \h \z 第1章 城市定位 4 1.1 城市定位 4 1.2 城市定位依据 4 1.2.1 从XX所在区域的产业结构和发展水平看 4 1.2.2 从XX市配置资源的能力看 5 1.2.3 从XX的区位特征看 7 第2章 工业发展目标 9 第3章 总体发展思路 9 3.1 一个整体区域 10 3.2 三大产业集群 12 3.2.1 产业集群是实现新型工业化的重要载体 12 3.2.2 确定三大主导产业 14 3.3 两个发展原则 18 3.3.1 以引进大企业为主 18 3.3.2 变企业扶持为产业扶持 19 3.4 四项保障措施 19 3.4.1 拓宽融资渠道，加大投资力度 19 3.4.2 完善市场机制，保障原料供应 21 3.4.3 促进产业联系，提高企业交易效率 22 3.4.4 塑造城市品牌，提升城市竞争力 23 3.5 五项具体建议 25 3.5.1 设立“原料保障办公室” 25 3.5.2 成立“产权交易中心” 25 3.5.3 设立“城市营销工作小组” 25 3.5.4 开发区“引智” 26 3.5.5 成立“企业家俱乐部和行业协会” 26 第4章 主导产业发展思路 26 4.1 塑化产业 26 4.1.1 产业分析 26 4.1.2 发展目标 28 4.1.3 发展思路 28 4.1.4 问题和对策 28 4.2 纺织产业 29 4.2.1 产业分析 29 4.2.2 主要目标 30 4.2.3 发展思路 30 4.3 食品产业 31 4.3.1 产业分析 31 4.3.2 主要目标和发展思路 31 4.3.3 问题与对策 32 第5章 加强产业联动，促进多种产业协调发展 33 5.1 关联产业和基础产业的配套 33 5.2 培育和扶植新兴产业 34 城市定位 城市定位 通过促进纺织、食品和化工三大产业集群的形成，争取在5-10年内把XX建设成为新疆的制造业中心，西北地区重要的制造业基地之一。 XX市具备成为新疆地区制造业中心的条件，但是在硬件方面没有明显的竞争优势，要想在这场区域经济发展的“城市赛跑”中继续领先，XX必须也只有在“持续创新、以人为本、强化战略执行力”上下工夫。未来3-5年XX工业发展的总体思路是：“一个整体区域，三大产业集群，两个发展原则，四项保障措施”。相应地，我们提出了“五项具体建议”。 城市定位依据 城市定位所依据的原则主要有三条：一是所在区域的产业结构和发展水平，二是城市配置资源的能力，三是自身的区位特征。 从XX所在区域的产业结构和发展水平看 XX市地处新疆经济最发达的天山北坡经济带和乌鲁木齐城市经济圈（两者有部分重合），乌鲁木齐在该区域无论是社会发展还是经济规模都处于支配地位，昌吉和XX是实力比较接近的第二梯队，2002年两个城市的国内生产总值和地方财政收入分别相当于乌市的1/10，1/20。由于乌鲁木齐城市功能定位于国际商贸城，基于差别化战略要求，结合XX现有条件以及周边其它城市的情况，我们将XX市的功能定位于现代工业型城市。 从XX市配置资源的能力看 城市配置资源的能力表现为两方面：一是城市本身拥有的经济资源；二是对资金、技术、人才、信息等资源的吸引力和利用这些财富创造新价值的能力，对一个地区的制造中心而言，具体表现为它的制造能力，包括工业产出、研发能力以及项目的承载能力等。 XX拥有丰富的经济资源 1、XX垦区土地面积大而肥沃，自然环境得天独厚 垦区总面积7529平方公里，总人口60多万人。平均每平方公里80人，拥有耕地面积274.87万亩，人均4.6亩。 2、农副产品资源丰富 XX垦区是自治区重要的粮、棉、油、肉、蛋、禽、果蔬等大宗品质优良的农副产品生产基地，垦区周围县市的农副产品资源亦十分丰富，这为开发区大力发展农副产品加工业提供了充足的资源条件。 3、矿产水电资源十分丰富 煤炭产量和发电量均居新疆前茅，是新疆的能源基地之一，2001年XX发电量为8.42亿千瓦时。垦区水资源丰富，地表有河水、泉水，境内有玛纳斯河、宁家河、金沟河、大南沟河、巴音沟河等五条河流，河水年径流量15.3亿立方米，地下水可采量为3亿立方米，建有大中小型水库11座，总库容4.89亿立方米。 4、劳动力资源充裕 XX垦区有60多万人口，人力资源丰富。XX市人文化素质普遍较高，大专以上学历的工作人员占劳动力就业人员总