市工业发展战略.doc

PAGE PAGE 2 XX城市定位及区域经济发展战略 2003年2月18日 目 录 TOC \o 1-3 \h \z 一、 XX城市定位及经济发展思路和目标 1 （一）城市定位 1 （二）总体发展思路 2 （三）发展目标 17 二、XX主要发展的六个产业 18 （一）纺织业 18 （二）食品加工业 24 （三）现代农业装备制造业 28 （四）能源产业 30 （五）石油化工产业 31 （六）新型建材 32 三、 XX经济发展的主要对策 34 （一）完善所有制结构，推动非公有工业经济的发展。 34 （二）以上市公司和开发区为纽带，组建大型企业集团，带动XX工业大发展。 35 （三）实施品牌战略，提升XX区域经济的总体实力。 35 （四）完善市场体系，为企业创造公平的竞争环境。 36 XX城市定位及经济发展战略 XX城市定位及经济发展思路和目标 新疆生产建设兵团作为党政军企合一的特殊组织，在开发边疆、建设边疆、示范带动我国农业现代化、维护民族团结和社会稳定以及巩固国防等方面，有着特殊重要的战略地位和不可替代的作用。XX市在兵团有着举足轻重的地位，其人口占兵团总人口的11.3%，国内生产总值占兵团的26.7%，并集中了代表兵团最高水平的一批工商企业，虽然目前XX经济总量还不大、实力还不雄厚，但有着广阔的发展前景，同时XX经济的跨越式发展和经济腾飞对于促进兵团乃至新疆经济和社会的发展有着深远的历史意义。为此，XX必须根据新形势的要求和开发区的具体实际，研究制定切实可行的发展思路和对策。 （一）城市定位 利用5～10年的时间，将XX建设成为以精准大农业为基础的，以优质棉纺织、绿色食品加工、现代农业装备为重点产业，新型建材、化工、能源产业共同发展的新型工业化城市，成为我国西部地区著名的棉纺织基地、农副产品商贸基地、现代农业装备制造基地和消费品生产基地。 （二）总体发展思路 XX区域经济的总体发展思路可概括为：“依据四个原则，选择三个重点行业和三个潜力产业，搭建四个平台，促进四个转变，形成四个基地”。 1、根据选择区域主导产业的四个原则，选择六大产业作为XX区域经济发展的主导产业。 发展XX在发展区域经济，推进城市工业化进程时应结合区域主导产业的四个原则，选择适合本地区经济发展的优势产业： （1）依据比较优势原则，选择发展棉纺织、绿色食品加工产业。 依据比较优势的原则，在产业选择时应注重选择能充分发挥本地资源优势的产业，立足于资源优势向生产优势的转化，对于XX应依托当地丰富的棉花、瓜果资源发展棉纺织及绿色食品加工产业。 每个地区、每个生产者都有自己的比较优势。依据比较优势的原则，在市场经济条件下，每个经营者都应集中生产自己比较优势最大的产品，以实现自身利益的最大化，同时如果社会的每个经营者也都能最大利用和发挥其比较优势，就可以实现全社会资源的最佳配置，达到社会利益的最大化。 比较优势的差异主要体现在所拥有的资本、劳动力、自然资源和知识的数量和质量上的差异，比较优势明显是地区主导产业选择的最重要因素之一。 从比较优势的角度看，地区主导产业具有两个特征：（1）是全国同类产品的主要生产和输出基地，对全国的地区分工起着重要作用。（2）同时也是区域经济发展的支柱，其产业规模和经济总量在当地经济中占有重要地位，对其它产业具有协同、带动和决定作用，是区域经济发展的主导。 地区主导产业必需建立在地区经济优势的基础上，这种经济优势是同其它相关地区相比较而言的，即比较经济优势。许多发展中国家和我国中西部地区选择传统产业作为发展重点，就是因为这些传统产业具有比较优势。 比如，从棉花资源来看，我国棉花的生产主要分布在华北、长江中下游和新疆等西部地区，这三个地区的棉花产量占我国棉花总产量的95%以上，根据有关专家对我国主要产棉区棉花生产的比较优势分析，以国内资源成本标准衡量，新疆地区棉花生产的成本指数为0.84，湖北为0.85，江苏为0.88，河南为0.91，山东为0.92，另外新疆棉花的国内资源成本也明显低于当地的其它主要农产品，如：小麦、玉米、瓜果等，因此新疆的棉花产业具有明显的比较优势。 从比较优势的原则出发，选择适合本地区条件的发展重点，以发展资源产品精深加工为启动点，开发优势资源，发展优势产业，壮大特色经济，是这一原则的具体体现。 具体到XX及邻近地区，由于是典型的大陆性气候，日照时间长，昼夜温差大，空气湿度小，形成一个独特的气候群，阳光充足，气候适宜，为棉花的生长提供了良好的自然条件，棉花品质优良，品种丰富。据2002年数据显示：新疆棉花年产量153万吨，其中XX市棉花产量为20万吨，占全新疆产量七分之一，并有全国十大名牌银力牌棉花享