香港职业训练局理事会运作模式的启示.docVIP

PAGE PAGE 11 香港职业训练局理事会运作模式的启示 --高训中心理事会赴香港职训局调研学习报告 深圳市高技能人才公共实训管理服务中心 二○○九年八月 香港职业训练局理事会运作模式的启示 高训中心理事会赴香港职训局调研学习报告 2009年8月9日至11日，根据2009年度高训中心理事会工作安排，由许少英理事长带队率领理事会成员刘胜、靳传勇、郎志来、封昌红、黄炳华、马阳及中心工作人员等9人组成考察团，前往香港职业训练局就理事会运行情况进行调研、学习。通过报告、参观、交流等多种形式的学习，参加调研的各位理事对公营机构理事会的运作规则有了一定的了解和体会。8月11日至15日马阳理事还参加了市人事局 一、香港职训局的基本教育制度 香港职业训练局（简称为VTC）于1982年依据《香港职业训练条例》而成立，属于公营机构，辖下有高峰进修学院、才晋高等教育学院、香港专业教育学院、香港知专设计学院、工商资讯学院、旅游服务业培训发展中心、中华厨艺学院、海事训练学院、青年学院、训练及发展中心、邱子文高中学校等13家机构成员。每年为超过18万名学生（包括6万人岗前培训）提供全面的职前和在职训练，颁发国际认可的学历资格。 香港职业训练局是香港唯一一家大型的职业教育和技能培训机构，旗下教育培训机构从本科（高峰进修学院）、专升本（才晋高等教育学院）、大专（专业教育学院）、中专（青年学院和训练及发展中心）、职业高中（邱子文高中学校），到基本技能训练和残障人士技能训练都有。香港义务教育为12年，为所有中三（初中）毕业生提供高中教育和职业培训资助。因此，学生在专业教育学院就读高级文凭（大专）、技术员级课程（中专）、职业高中或参加技能训练，只要属于高中阶段的教育培训，都纳入义务教育范畴。 香港职业训练局实行“多进入点、多出口点”的教育制度和文凭与资格证书“打通”制度。学生只要愿意，教育制度提供了各种途径，使其得以获得大专以及本科入学资格。无论是中专、大专或本科层次的学生，毕业后取得学历文凭，同时也就获得相关的职业资格证书。学生在校学习期间因故中断课程，职训局会提供阶段性学业证书，证明其目前所达到的教育状况。当学生重返课堂继续学习时，还可以保留原来的成绩。 学习体会： 1、香港职业训练局是一个集职业院校教育和职业技能培训为一体的管理机构，所以能够建立起比较人性化和灵活性的职业教育制度。它不仅建立起初中毕业生向中专、大专以至本科学历教育升学的立交桥，而且建立了学历教育与技能培训的立交桥，使学历与职业资格结合起来，构建一个培养香港经济社会所需要的“双师型人才” （即工程师、技师）职业教育体系。反观我们深圳的职业教育与技能培训体制，仍然因为体制的分割而无法建立起这样一种构建现代产业结构所需要的职业教育与培训制度。 2、香港职业训练局建立了一种灵活的教育培训制度，专业教育学院除了全日制教育外，也有业余制教育；技能培训既有晚间制和周末制，也有全日制的职业技能训练。而且职训局实行学分制度，学生在学期间可以因为各种原因暂时中断学业，职业训练局可以颁发阶段性学业证明，供其就业或其他用途使用，当学生需要重新入校延续学业时，原来的成绩可以延续。香港职业训练局的这种灵活的教育培训制度可以借鉴到我们的高技能人才培养上，尤其是我们目前开发的专项技能证书培训，就是实行类似学分制（模块化）。 3、香港职业训练局总干事是法人代表，其下属的13家教育和培训机构，都不是独立的法人单位。但是，每个学院院长或训练中心主管（主任）都具有一定的管理和营运权，包括与相关单位签订合同的权利。这些权利都来源于《香港职业训练条例》的规定。我们深圳市也出台了《深圳市职业训练条例》，但比较粗糙，而且没有类似的规定，应该修改细化该条例，把高训中心成立理事会后，理事会和行政执行人的各项权限做出比较明确的规定，使我们的管理和营运法定化。 二、香港职业训练局理事会基本情况 香港职业训练局由特别行政区教育统筹局负责管理，政府财政资助，属公营机构，不属政府编制，但需要定期向行政长官、教育局、劳工及福利局汇报工作。香港教育统筹局依据法例设立香港职业训练局理事会，理事会是政府委托管理职业训练局的决策机构。 职业训练局理事会成员属于荣誉职位，由教育统筹局在社会名流中选择提名，特区行政首长委任，实行“6、6制”，即每个理事在社会任职不超过6个，每个理事任期6年。理事不领薪酬，为义务工作，但可以成为其获得政府授勋的因素之一。 职业训练局理事会的基本职责是把握职业训练局的发展方向及政策方针、整个职训局的职数管理、物业权、经费预算和33位高层管理人员的任命，如遇到现行法律条文需要更改的情况，则由理事会向特别行政区立法会提出申请，通过后方可实施。 职业训练局理事会下设4个功能委员会、21个行业训练委员会及5个跨行业的一般委员会，协助