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* * * 第三章 失业保险 第三章 失业保险 第一节 失业保险的基本内容 第二节 中国的失业保险 第三节 外国失业保险 失业保险的产生与发展 1901年比利时干脱市首创自愿性失业保险。其后，法国、德国、荷兰、西班牙等国相继效仿。 1911年12月世界上第一个通过法律颁布并实施强制失业保险的是英国。 美国的失业保险则包括在其1935年颁布并实施的综合性《社会保障法》之中。 第一节 失业保险的基本内容 一、失业的类型与适度失业率 1、失业：有劳动能力和劳动意愿的劳动力得不到就业机会或就业后又丧失劳动机会的社会现象。 2、失业者：是有劳动能力与劳动意愿而一时无法找到与其技能相称或其条件依当时当地情形认为不可以接受工作的劳动者。 3、失业率：失业人数在全国劳动力总人数中所占的比重，通常用百分比来表示，是反映失业动态的经济指标。 广义的失业：失业者是有劳动能力与劳动意愿，而未能在劳动力市场上找到工作的人。 狭义的失业：是一种事故，其特征是收入中断，二不包括无业者和离校学生。 失业按其性质分为自愿性失业和非自愿性失业。失业保险所承保的风险只是非自愿性失业风险。 非自愿性失业按其形态分为以下四种： 1、周期性失业。周期性失业是指劳动者或有劳动能力并愿意工作，但由于经济发展的周期性经济衰退或萧条时期对劳动力需求量减少，导致劳动力供过于求而引起的失业。 2、摩擦性失业。摩擦性失业是由于劳动力的供给结构与需求结构不适应，出现某些行业的劳动力供不应求，而一些行业的劳动力供过于求而引起的失业。 3、季节性失业。季节性失业是由于某些产业生产受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响，使生产对劳动力的需求出现季节性波动而引起的失业。 4、结构性失业。又称技术性失业，是由于技术进步和产业结构的调整导致劳动力不能适应发展了的技术水平和变化了的产业结构而引起的失业。 失业率:失业人数在全国劳动力总人数中所占的比重，通常用百分比来表示，是反映失业动态的经济指标。 思考：失业的积极作用？ 提问：为什么要保持一定的失业率？ 保持适度失业率的原因： 为了储备后备大军、调整产业结构的需要； 为了提高劳动力素质的需要； 为了提高劳动生产率的需要； 为了控制需求，稳定物价的需要。 失业率的高低应根据其经济发展水平及失业保险的程度而定，经济发展水平高，失业保险成都高，失业率就可以高一些；反之，失业率就应低一些。 二、失业保险的意义与类型 失业保险：国家通过立法对劳动者因遭受本人所不能控制的失业风险而暂时失去收入时，提供一定物质帮助以维持其基本生活的一种社会保险。 失业保险的保障对象是社会劳动者； 给付条件是劳动者失业而暂时失去收入； 给付标准是维持劳动者及其家属的基本生活。 失业保险的基本功能： 1、保障功能。保障劳动力的再生产。 2、稳定功能。稳定国民经济。 3、促进功能。促进就业。 强制性失业保险于1911年首创于英国。 目前世界各国实施的失业保险的8种分类： 1）由政府实行的强制性失业保险制度——美国、中国、意大利、加拿大 2）强制性和自愿性相结合的失业保险制度——日本 3）强制性失业保险和国家失业补助相结合——法国、瑞典、德国 4）受补贴的自愿保险制度——冰岛、丹麦 5）国家失业补助制度——澳大利亚、匈牙利、新西兰 6）储蓄性的失业保险制度——坦桑尼亚、赞比亚、尼泊尔 7）受补贴的自愿保险和国家救助相结合的制度——芬兰 8）储蓄性失业保险和自愿保险相结合的制度——印度 三、失业保险的对象 失业保险的对象：凡达到一定年龄、具有劳动能力但没有职业或工作负荷达不到一定标准而正在为获取收入寻找工作，并已向职业介绍机构登记者，均为失业中，作为失业保险的对象。 思考：王某在A公司上班，因为一次工作过程中出现重大过失而被公司辞退，在家两月未尚未找到工作，虽已向职业机构登记，但并未积极寻找工作，对职业介绍机构推荐的工作也已各种理由推脱不合适，请问王某是否有资格领取失业保险金？ 四、享受失业保险的资格条件： 1）失业者必须符合劳动年龄条件。即处于法定最低劳动年龄与退休年龄之间的劳动者才能享受失业保险。我国为男16-59岁，女16-54岁。 2）失业必须是非自愿失业。 3）失业者必须满足一定的合格期条件。 4）失业者必须具有劳动能力和就业意愿。 五、失业保险的给付限制： 1）由于失业者个人品行不端，有严重过失而被除名、革职、开除出企事业单位者，不能享受失业保险待遇； 2）无正当理由拒绝接受就业机构提供的再就业所需的职业培训； 3）对无正当理由而自动离开工作岗位的失业者，也像对待自愿失业一样，不给于失业保险待遇； 4）出于经济或政治原因，直接参加反对企业主、反对政府的罢工、游行