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港口安全生产风险辨识管控指南 （征求意见稿） 1 适用范围 本指南提出了港口安全生产风险辨识判定方法，用于指 导港口经营人辨识管控港口安全生产风险。 本指南适用于港口客运、港口普通货物营运、港口危险 货物营运等港口经营活动。 2 术语定义 2.1 风险 不确定性对目标的影响。 2.2 风险管理 在风险方面，指导和控制组织的协调活动。 2.3 风险辨识 发现、确认和描述风险的过程。 2.4 致险因素 促使各类突发事件发生、或增加其发生的可能性、或扩大其 损失程度、或增大其不良社会影响的潜在原因或条件，包括 人、设施设备、环境和管理等方面的因素。 2.5 风险评估 将风险辨识的结果按照风险评估标准进行评估，以确定 风险和 （或）其量的大小、 级别， 以及是否可接受或可容许。 2.6 风险等级 单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的组合来 表达。 2.7 可能性 某件事发生的机会。 2.8 后果 事件对目标的影响结果。 2.9 风险管控 应对风险的措施。 3 总体要求 3.1 概述 港口营运安全生产风险管理工作应坚持 “安全第一、预防 为主、综合治理 ”的方针，强化和落实港口经营人的主体责任， 建立港口经营人负责、职工参与、政府监管、行业自律和社 会监督相结合的机制，积极引导全员参与，开展全过程、各 环节控制， 以预防和减少事故发生， 提高安全生产管理水平， 保证生产经营活动的顺利进行。 3.2 风险管理原则 （1）业务融合原则 风险管理应贯穿于港口营运全过程、各环节，并与业务 管理有机融合。从业人员应树立安全生产风险管理理念，并 执行风险管理政策、制度、管理程序和要求。 （2）系统化原则 风险管理工作应针对相互独立的作业单元，按照人、设 施设备、环境、管理四要素，系统化开展致险因素分析，各 类致险因素相互影响，共同触发风险事件的发生。 （3）动态管理原则 应根据业务范围、生产区域、管理单元、作业环节、流 程工艺等变化，相应动态调整风险管理的辨识、评估、管控 工作。 3.3 风险管理体系建立和完善 港口营运安全生产风险管理工作应采用 “计划、实施、检 查、改进 ”动态循环改进模式。 港口经营人通过风险辨识、 评 估和管控工作的自我检查、自我纠正和自我完善，逐步形成 持续改进的港口营运安全生产风险管理长效机制。 4 风险辨识 4.1 辨识程序 港口安全生产风险辨识应按照如下步骤进行：确定辨识 范围 →划分作业单元 →确定风险事件 → 分析致险因素 → 编 制风险辨识手册。 确定辨识范围 生产作业 维修作业 设备 划分作业单元 设施 其他作业单元 根据国标 GB6441 确定风险事件 其他 人