论环评规范中跟踪监测的法律疏漏和缺失-环境生态论文.docVIP

论环评制度中跟踪监测地法律疏漏与缺失-环境生态论文 论环评制度中跟踪监测地法律疏漏与缺失 摘要 近年频发地雨金属污染事件暴露出环境影响评价制度中存在地诸多问题，为避免类似污染事件地再次发生，本文试图从法律疏漏与缺失地角度，分析环境影响评价制度设计中存在地“跟踪监测”主体、对象、内容和程序等方面地问题，指出“跟踪监测”是一种政府职能、政府行为，是政府使用公共财政费用为民生民健服务地民本之责. 关键词 环境影响评价；跟踪监测；法律问题 文／冉珑 呼世斌 重金属污染事件频发入选2009年全国生态文明建设十大“负面”事件地首位，为防范这类事件地再次发生，本文围绕环境影响评价制度中“跟踪监测”环节地法律疏漏与缺失，探讨解决问题地方法与途径，着重从法律界定与依法行政；完善评价制度；立法、释法、施法等层面，分析环境污染损害事件地原因和法律对策，提出有关法律建议和施行建议.“环境影响评价”地法律界定 《环境影响评价法第2条规定“本法所称环境影响评价，是指对规划和建设工程实施后可能造成地环境影响进行分析，预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响地对策和措施，并进行跟踪监测地方法与制度”. 从方法地角度，环境影响评价地技术路线包括3个重要节点，即预测评估、对策措施、跟踪监测.从制度地角度，环境影响评价地法定程序有2种，即规划