中央与地方的权限划分-Eduwest.PPTVIP

第六章地方政府与中央政府的关系 通过本章的学习，掌握中央与地方关系的实质内容及影响要素；熟悉权限划分与中央控制的相关内容； 能够分析和把握我国中央与地方关系的发展趋势。 一、基本原理 国家设置地方政府，其直接目的都在于通过各个地方政府对所辖地域的有效统治与管理，谋求该地域的社会稳定与发展，保证统治阶级对全国的政治统治 中央政府的存在与地方政府的存在，以及两者的作用，是不可相互取代的：有效的地方治理，是中央政府进行活动的良好基础；中央政府作用的充分发挥，是地域有效治理不可缺少的前提条件。 在处理中央与地方关系上，“内重外轻”或“外重内轻的安排，都会对统治阶级利益带来严重后果。 二、二者关系的实质内容 中央与地方的关系实质上是整体与部分、集中与分散、统一领导与因地制宜矛盾的统一 。 地方政府的权力行使包含着两方面的内容，地方政府经常可能出现一种偏重于某一方面利益的倾向。 权限划分与中央控制，是中央与地方关系整体中不可分割的两个方面 三、影响关系的因素 权限划分与中央控制 ，在不同国家其具体情况存在明显的差异 ，起作用的因素 有： (一)社会制度 (二)政治制度 (三)社会发展水平 (四)国家的历史传统 第二节 中央与地方的权限划分 一、基本原理 中央与地方关系格局安排的主要内容是权限划分 。 中央与地方权限的划分，涉及两个领域：政治的和行政的。政治领域内的权限划分