昆山地下空间开发利用及产权管理的意见.doc

PAGE — PAGE 6 — 昆山市人民政府办公室文件 昆政办发〔2009〕108号 市政府办公室关于印发昆山市地下空间 开发利用及产权管理意见的通知 昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位： 《昆山市地下空间开发利用及产权管理的意见（试行）》业经市政府第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○九年十月九日  昆山市地下空间开发利用及产权管理的意见(试行) 为了更好地集约利用土地资源，鼓励和规范地下空间的开发利用，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国人民防空法》、《土地登记办法》（国土资源部令第40号）和《城市地下空间开发利用管理规定》（建设部令第58号）、《房屋登记办法》（建设部令第168号）等相关法律、法规和技术规范，制定本意见。 一、本意见所称地下空间，是指本市行政区域内由城市规划控制开发利用的地表以下空间。 结合地面建筑一并进行地下空间开发建设的地下工程称为结建地下工程。 独立进行地下空间开发建设的地下工程称为单建地下工程。 二、各相关职能管理部门在地下空间开发建设的规划制定、开发利用、产权管理全过程加强沟通协调、各司其职，保证我市地下空间的开发利用规范有序。 三、本意见适用于本市行政辖区内利用地下空间开发建设的规划审批、环境评审、项目立项、方案审批、设防审批、建设用地审批、施工许可、产权登记，但属于管线铺设、桩基工程等利用地下空间的情形除外。已建成或在建地下空间需补办相关手续的，按本意见执行。 四、规划、人防等部门应根据地块实际情况和人防工程建设要求，制定地下空间开发利用的具体规划要求。 在取得土地使用权前，可确定地下建(构)筑物在水平面上垂直投影占地范围、起止深度、建筑面积、规划用途和人防工程要求的，应在《地块规划设计条件》中明确具体规划要求；暂不能明确的，则应在项目方案审批时，结合方案设计，对地下建(构)筑物在水平面上垂直投影占地范围、起止深度、建筑面积、规划用途和人防工程的规模、位置等规划要求，作出具体规定。 对地下空间建设项目，实际建造情况与原批准规划方案不一致的，规划部门按有关规定处理后，办理相关手续。 五、地下空间的供地方式、用途、出让年限、地价确定按以下规定执行： （一）地下空间建设用地使用权可以采用有偿使用方式（出让、租赁）或划拨方式供地，原则上除用于国防、人防、城市基础设施和公共服务设施等涉及国家安全和公共利益的地下空间开发可采用划拨方式供地外，其余用于经营性地下空间开发均采用有偿使用方式供地。 单建的地下工程，按上述规定确定供地方式，凡属经营性用途的，必须以招拍挂方式出让（租赁），相关建设用地审批手续单独报批。 由同一建设主体结建的地下工程，其地下空间建设用地使用权与地表建设用地使用权采用同一种方式供地，建设用地审批手续连同地表手续一并报批。 （二）国土资源管理部门对地下空间建设工程进行用地审批时，按照规划、人防部门批准的文件，明确地下空间的范围、用途和土地利用条件。地下空间建设用地使用权出让的用途及年限按《土地管理法》有关的规定确定。 （三）地下空间建设用地使用权出让地价以分层利用、区别用途为原则。地下空间出让金的结算方式参照地上部分出让金结算政策执行。 地下空间建设用地使用权用途为商业、营利性停车场等经营性用地的地下空间第一层，出让地价按该地块地表相同用途评估楼面地价的20%计算；地下空间第二层，出让地价按该地块地表相同用地评估楼面地价的10%计算；地下空间第三层及以下均不计地价。 地下空间建设用地使用权用途为地表建筑配套的停车库（位），不计地价。 （四）凡是在取得土地使用权前，规划、人防部门在《建设用地规划设计要点》中明确地下建(构)筑物在水平面上垂直投影占地范围、起止深度、建筑面积、规划用途和人防工程等相关要求的，经评估测算后，应在出让公告中标明地下空间建设用地使用权地价；暂不能明确的，则应在出让公告中明确中标单位需按规划、人防部门批准的方案，经评估测算，办理相关手续后，方可领取《建设工程规划许可证》。 六、按照人防工程建设管理法律、法规、规章的规定，对涉及的地下人防工程等公共设施建筑，不得出售。建设行政主管部门应根据规划部门核定的可销售面积核发《房屋销售许可证》。 七、地下空间建设用地使用权登记相关规定： （一）地下空间土地登记以宗地为基本单元。地下、地表建设用地使用权原则上实行分开登记，地下空间建设用地使用权单独设立宗地。 （二）地下空间建设工程规划验收通过后，由国土资源管理部门依据相关资料，组织地下空间建设用地验收测量，测定实际垂直投影用地范围、用地面积以及三维界址点位置。 （三）依法批准的地下空间