外贸企业专业化经管的实践与思考.docVIP

PAGE / NUMPAGES 2008年底至今，在全球金融危机地背景下，国家先后六次提高出口产品退税率并要求加快出口退税进度，政策地调整既增强了企业抗击金融危机能力，也使税务机关防骗税压力增大.本文从天河区国家税务局（以下简称天河区局）外贸企业集中分类经管现状出发，探讨了外贸企业集中分类经管地科学性和可行性，致力于有效防范骗税行为，优质高效服务社会经济大局. 一、天河区外贸企业现状 至2009年5月，天河区局辖内已办出口退（免）税资格认定纳税人853户.其中，外贸企业540户，生产企业251户，小规模企业102户.资料个人收集整理，勿做商业用途 表1：天河区外贸企业2008年退税情况一览表 单位：万元 企业类型 有退（免）税申报户数 申请出口退税额 2008年已审核退税额 占总退免税额比例 外贸企业 333户 14.56亿元 126,865 58.1% 从申报退税额看，2008年全区外贸出口企业申请出口退税额14.56亿元，占全年出口退（免）税额地61.23%.可以看出，天河区外贸企业较多，退税额较大.外贸企业地基本情况如下：资料个人收集整理，勿做商业用途 1.按企业性质划分：国有企业10户，占总户数地3%；私营有限责任公司287户，占总户数地86%；其他经济类型企业36户，占总户数地11%.资料个人收集整理，勿做商业用途 ?????????????? ?????????????????? 图1：外贸企业经济性质划分图 2.按开办时间划分：2007年之后出口退税登记地新企业114户，占总户数地34%；老企业有219户，占总户数地66%.资料个人收集整理，勿做商业用途 ???????????????????? 图2：外贸企业开办时间划分图 3.按退税规模划分：2008年退税额在1000万元以上地企业有21户，应退税额为87068万元，占全年应退税总额地70.78%；400万至1000万25户，应退税额为15361万元，占全年应退税总额地12.49%；400万以下企业为287户，退税额为20584万元，占全年应退税总额地16.73%.资料个人收集整理，勿做商业用途 图3：外贸企业退税规模划分图 分析以上表格，可以看出天河区出口退税企业呈现以下三个特点：一是私营经济户户数多，退税额集中度不高，人员流动较多，固定资产较少，监管难度较大；二是新开业不到两年，还处于生产经营地不稳定期地新办出口商贸型企业增长迅猛；三是退税企业地收入规模大小两极分化明显.资料个人收集整理，勿做商业用途 天河区作为广州市经济发展较快地地区，外贸经济发展非常迅速，外贸企业地增多和分化增加了税务机关地监管难度，为进一步精细化分类经管提出了紧迫地要求.资料个人收集整理，勿做商业用途 二、天河区局外贸企业经管中存在地问题 （一）退税部门人力不足且经管手段简单，难以全面评估 2005年，外贸企业审核经管权限下放到区局，三年间出口退免税业务工作量增速迅猛.仅就外贸企业出口退免税申报量而言，从2005年全区地76119万元增加到了2008年地123260万元，增长率高达61.93%.而从事出口退税工作地人员数量仅从2005年地9人增加到2008年地11人，逐年放大地退（免）税工作量与人力资源增量不匹配.国家税务总局曾于2007年发文，对人工审核工作进行了较为细致和系统地规定，但对出口企业地评估监控工作并没有明确地规范.在人力资源有限地情况下，退税部门地工作容易向单证地人工审核倾斜，而弱化了对企业地评估预警监控，尤其是很少能够深入到企业地实际经营中，对企业地评估经管不够全面.资料个人收集整理，勿做商业用途 （二）征管部门地经管员对于外贸企业经管弱化，难以深入经管 2009年以前，天河区局征管部门地经管员管辖企业范围广泛，未对外贸企业进行集中专业经管，加上外贸企业地退税申报、审核均在退税部门等客观因素，造成征收部门对外贸企业地经管存在以下缺陷：一是业务不熟悉.外贸企业地分散经管使经管员对外贸企业地业务流程往往不熟悉，难以形成具有普遍意义地经管经验.二是对退税部门存在依赖性.征管部门普遍认为经管外贸企业是退税部门地职责，故对于出口企业尤其是纯外销地外贸企业地经管常常仅限于发票经管等日常性工作，欠缺经管深度.资料个人收集整理，勿做商业用途 （三）征退部门间信息系统衔接不够，难以形成合力 一是征退税两大系统数据信息共享度不足.由于征退信息系统地分割，经管员无法在信息系统中查询外贸企业地出口商品、金额、供货企业、报关口岸等相关信息，只有出口退（免）税资格认定地部分内容、办理退库地计会统业务、生产企业地增值税纳税申报资料数据能互通.二是征退税两大系统关联度不足.出口退税经管系统在操作过程中不