法理学第七章 法治国家.ppt

第七章 法治国家 本章主要内容 第一节 法制与法治 第二节 法治的意义 第三节 法治国家的实现 第一节 法制与法治 一 法制的含义及基本要求 （一）法制的含义 “法制”一词在中国法学界大体有以下三种含义： （1）静态意义上的法制。即将法治理解为法律制度的简称。这是从广义上理解法制的，具有广泛性和非严格性的特征。 （2）动态意义上的法制。即将法制理解为由立法、执法、司法、守法、对法律实施的监督等各个环节构成的一个系统。 （3）近代意义上的法制。即将法律理解为近代商品经济和民主政治的一个产物。这是从狭义上理解法制的。其共同特征是：强调法律在国家政治生活中的崇高地位，反对权力滥用；坚持法律面前人人平等，反对特权等。 （二）法制的基本要求 在中国,法制的基本要求,就“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 （1）有法可依，是指一个国家具备完整、科学的法律体系。这是健全法制、实行法治的前提。 （2）有法必依，是指一切国家机关、武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织和公民个人，都必须在宪法和法律的范围内活动。这是健全法制的中心环节。 （3）执法必严，是指执法机关和执法人员在执法活动中，必须严格依照法律规定的内容和程序办事，保证法律得以准确无误地贯彻实行。这是健全法制的关键。 （4）违法必究，是指对一切违法犯罪行为，都必须平等地予以追究和制裁，任何组织和个人都不能例外。这是健全法制地重要保证。 上述四方面是一个有机联系的统一整体，共同成为衡量法制是否健全的标准和尺度。 二 法治的含义 法治的含义的基本要点包括： ①法律的主治和法律的普遍性、公开性； ②法律具有至高无上的权威； ③法治的关键是约束、限制政治权力尤其是国家权力； ④司法独立； ⑤法治的价值目标是多元的，但其最高价值目标只能是自由或人权，确保人的尊严。 社会主义法治是一种不同于以往的新型法治，它除了要包含法治的共同价值外，更有自身不同于西方的中国特点，即依法治国。 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。 “要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。” 三 法制与法治的区别 法制与法治的关系，主要有以下几种关系： （1）法治与静态意义上的法制的区别是： 法治主要解决法制的地位和作用问题，并关切民主、人权、自由等价值目标； 静态意义上的法制旨在概括法律制度这一特定的社会规范，主要解决有法可依的问题。 （2）法治与动态意义上的法制的区别是：动态意义上的法制并未明确揭示其中所含“法”的性质和价值取向；法治则重点关注并力图解决“法”的性质和价值取向问题。 （3）动、静态意义上的法制与法制的联系是： （4）法治与近代意义上的法制可以通用。可以用“法治”取代“近代意义上的法制”。 法 制 法 治 前提 指导思想 第二节 法治的意义 一 建立和发展社会主义市场经济的需要 首先，实行法治是市场经济的内在属性的需要。 其次，实行法治是建立和完善市场经济架构的需要。 再次，实行法治是我国经济进入全球化进程的需要。 二 社会文明进步的重要标志 法治本身就是人类文明进步的标志之一，属于制度文明和政治文明的范畴。法治作为一种制度，通过规定人们的权利、义务、权力和责任等，能够创造出一种保障人才成长的环境。 厉行法治，既是人类追求文明进步的精神要求，更是当代中国力图实现国家和民族文明进步的现实要求。 三 社会稳定的保障 法治是保证国家稳定，实现国家长治久安的关键所在，是社会稳定的最有力保障。保持稳定，最根本、最可靠的措施是实行法治。因为： 首先，法治最具稳定性、连续性，不会因领导人注意力的变化而变化。 其次，法治最具权威性，集中体现了人民的愿望、党的主张和国家的意志。 再次，法治最具科学性，反映客观规律。 第三节 法治国家的实现 法治国家或法治国，是指国家法治化的状态或者法治化的国家，是法治在国家领域内和国家意义上的现实化。 一 正确处理权法关系