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农民工平等权保障研究 关键词： 农民工：农民工是我国从农业社会向现代工业社会迈进的必然的历史产物，农民工付出的艰辛、做出的贡献是有目共睹的。但，农民工不仅未因其贡献而受到国家的重视、社会的认可、国民的尊重，反而遭遇着一系列不公正待遇。 平等权：平等权就是社会成员在社会生活中享有的地位平等的权利.他是人权的一项基本权利，其包括如下两层含义: 　　 1、禁止对成员的不公平对待,这是平等的消极涵义。 　 2、实现实质性的平等,这是其积极涵义。 保障：作为社会成员之间的某种意义上的交互动态的有限支撑和支持，它需要建立在全社会的文明和财富逐步的增加和法治建设逐步完善来实现。　保障的词意： 　 1、保护（生命、财产、权利等），使不受侵犯和破坏， 2.、起保护作用的事物。 一、“农民工”产生的历史背景 改革开放以前，由于我国政策的原因，广大农民工被束缚在土地上不能自由的流动。虽然可以进入城市，进入工厂，但必须在国家的计划下进行。一系列工程的建设者都是从农村招来的，但是他们最终都成为工人或者是返回农村。真正掀起农民工潮是在十一届三中全会以后，伴随着我国改革开放和市场经济的发展而最终形成的，特别是1993年邓小平南巡讲话后，神州大地沐浴在改革胜利的春风中，广大农民纷纷进入城市寻求发展，形成了世界上少有的农民工潮。而具体原因是随着党和国家经济改革，对外开放的的政策引导而产生的，改革开放以后，我国实行家庭联产承包责任制，改变过去一大二公吃大锅饭的局面，极大的提高了农民的生产积极性，农村的生产力有了极大的提高，于是农村产生了大量的剩余的劳动力，但不可否认的是，当时农业税过重和农村基础设施差，导致很多人奔向大城市；东南沿海地区对外开型经济，劳动密集型经济以及服务业的飞速发展，城市第二产业和第三产业的快速发展，使得城市劳动力的需求急剧上升。这样农民工在农村改革和城市需求的相互作用下应运而生。 农民工是我国社会转型过程中的必然产物。农民进城就业促进了城市经济和社会的繁荣,但他们的权益却往往得不到保障。只有通过政府部门、城市市民和农民工自身的共同努力,切实保障农民工的合法权益,才能使农民工拥有和城市市民同样的平等权，才能使农民工更好地与城市市民一道为城市的繁荣发挥更积极的作用。 二、农民工平等权保障存在的主要问题 农民工作为社会的一员，那么就应当享有 国民应有的待遇，与城里的市民享受平等的国家关怀。如果一个社会不能平等的对待他们的国民，那么这个社会就不是理想的社会。尤其是社会主义社会更应该使其国民得社会平等地对待。然而现实却是这样的，一个两亿多的农民工群体（据预测在不远的将来还有一亿多农民加入到农民潮去），却连最起码的与城市市民一样享有的平等权都没有。具体来说农民工平等权保障存在的主要的问题。 一、农民工的就业不平等 一) 我国法律就劳动就业权的规定 工作是人们生活的核心，不仅是因为世界上很多人依靠工作而生活，它还是人们融入社会实现自我，以及为后代带来希望的手段。 由此可见就业权的重要性。我国宪法第四十二条规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。劳动权是一项平等的权利，凡是有劳动能力的公民，都有平等的参加劳动，享有就业的机会。劳动就业权是劳动权的核心。我国宪法第四十二条规定：国家通过各种途径， 创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利的待遇。我们的政府有义务提供就业机会而不是剥夺，不平等的对待农民工的就业权。《中华人民共和国劳动法》第三条规定：劳动者享有平等就业和选择职业的权利。第十二条规定：劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。劳动就业权关系到劳动者的切身利益，因此国家必须给予足够的重视。 （二）农民工就业权受到不平等待遇的主要表?现 首先，农民工劳动条件差和劳动时间长。按照劳动法规定，工人每周有双休日，有法定的节假日，8小时工作制，加班要高薪报酬。但是很多农民工的就业工作单位，劳动条件差，劳动强度大、时间长，经常要加班加点，一般无法享受法定的节假日。据调查，深圳的多数工厂，农民工每月工作在26天以上，而在建筑行业则根本没有休息日。他们每天工作在11小时左右。其次，农民工工资和他们付出的劳动不成正比。他们对我们的城市发展作出巨大的贡献，但是他们的工资远远低于他们的付出，低于社会总体工资水平，无法合理的分享到经济增长带来的成果。最后，农民工工资拖欠严重。农民工劳动收益得不到有效的保证，工资拖欠严重，不少农民工为劳动报酬付出了许多难以想象的艰辛和代价。由于制度的不健全，在旧有的拖欠解决的同时，新的拖欠问题又产生了。据调查，仅2007年，就拖欠农民工工资约1000亿，仅北京建筑行业就拖欠了100多亿。 (三) 地方政府对农民工就业的歧视 作为弱势群体的农民工应受到我们政府和社会的特别关注，在