在全国街道社区党的建设工作经验交流会上的发言.docVIP

PAGE PAGE 7 强力推进“三有一化” 不断提升城市基层党建工作水平 中共河南省委 河南省共有街道党工委456个，社区党组织3254个，社区党员14.7万多名，社区党组织工作人员8754名，3431名专职党务工作者。近年来，河南省委认真贯彻落实李源潮部长提出的“三有一化”的工作思路，高度重视街道社区党的建设，省委书记徐光春同志主持召开常委会专题研究社区党建工作，并提出了通过“五建”来强力推进“三有一化”，以改革创新精神探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局，着力提升城市基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进城市现代化建设、维护社会稳定、加快中原崛起提供了坚强的组织保证。主要做法是： 一、建党的组织，努力实现“有人管事” （一）抓覆盖。围绕实现“三覆盖”（组织覆盖、工作覆盖、凝聚力覆盖），根据城市基层管理体制改革实际和社区党员变化情况，不断创新组织设置方式，把支部建在街道上、园区上、楼宇上、路段上。洛阳市按照板块型、单位型、小区型、都市村庄型四种类型，全市建立社区党组织196个，在全省较早建立健全了社区党组织。目前，全省共有社区3254个，已全部建立了党组织，实现了社区党组织全覆盖。 （二）配班子。围绕选好配强社区基层党组织领导班子，着力实施“三个一批”：一是选拔一批。采取公开选聘、竞争上岗等办法，从年纪轻、素质好、熟悉城市基层管理和社区建设的优秀人才中选拔街道社区党组织负责人，使一大批年富力强的干部充实到社区班子中。二是选派一批。直接从市直、区直机关、街道办事处选派热爱基层、办事公道、善做群众工作、能团结带领党员群众干事创业的干部到社区任职。南阳市从市直行政事业单位抽调49名年轻干部充实到49个社区居委会，为社区班子增添了活力。三是选聘一批。结合实施“大学生村干部”计划，选聘1377名大学生到社区工作，提高了社区基层干部队伍的素质。 （三）建队伍。围绕守信念、讲奉献、有本领、重品行，着力建好“两支队伍”：一是党建工作指导员队伍。按照“社会化招聘、规范化管理、专业化培训、职业化运作”的思路，建立了一支3662人的专兼结合、素质优良、经验丰富的社区党建工作指导员队伍。驻马店市向社区选派党建工作指导员136名，帮助社区民主议事、开展活动、解决难题，先后解决实际问题1600多件，提高了群众对社区的认同感。二是社区党员志愿者队伍。根据社区党员特长，把党员组成社区医疗、法律咨询、植绿护绿等不同类型的志愿者服务队，开展便民利民服务活动。郑州市成立了社区家政、治安巡逻、医疗巡诊等志愿服务队，对辖区军烈属、五保户、贫困户等优抚救助对象开展义务服务。全省成立各类社区志愿组织6621个，志愿人员达15.3万人。 二、建活动阵地，努力实现“有处议事” （一）明确标准建阵地。省委、省政府专门下发通知，明确了“五有”标准（社区有办公用房、有党员活动室、有电教设备、有工作制度、有档案资料），市辖区的社区办公用房面积不低于300平方米，县级市和县城社区居委会办公用房面积不低于200平方米。焦作市制定了《社区党建阵地量化标准》，规定每个社区至少要建立“三室一场”，即党组织办公室、居委会办公室、党员活动室和文化活动广场。 （二）分类指导建阵地。把社区划分为商品住宅社区、单位型社区和聚居型社区三类。对新开发的商品住宅社区，提前规划预留社区办公用房。对单位型社区，有效整合辖区单位的场地和设施资源。对聚居型社区，积极拓宽融资渠道，改善社区办公条件。近年来，各地累计投入资金5亿多元用于社区阵地建设。目前，全省每个社区都有办公及服务用房，其中面积在200平方米以上的占47%，74％的社区有服务站，57.3％的社区有图书室、57％的社区有1处以上的居民公共活动场所。 （三）拓宽领域建阵地。坚持做到“三个同建”：一是与党员教育阵地同建。建立高标准的文明市民学校、图书阅览室、远程教育接收站点，依托专家讲坛、社区讲座等，营造学习氛围。二是与宣传阵地同建。在社区显要位置设置灯箱标语宣传栏、党员量化管理公示栏和党建工作站职责分工责任牌，设立了阅报栏、黑板报，向社区居民宣传党建知识等。三是与文化阵地同建。建立社区文化活动中心、社区文化广场等，组织辖区居民开展丰富多彩的文化活动。郑州市先后投入1500万元，建设了61个融党建活动平台、信息平台、服务平台于一体的红色家园，免费发放党员智能管理卡8万多张，持卡党员可到全市任意一个红色家园学习和活动。 三、建投入机制，努力实现“有钱办事” （一）财政支持。按照市、区两级财政分别40%、60%的配套比例，把社区干部工资全部纳入财政供养，同时把社区党员教育管理经费、活动场所建设经费等纳入各级财政预算。新乡市出台了《关于提高社区办公经费和社区工作者待遇的通知》，由市、县两