北票市矿山整顿作实施方案.docVIP

北票市矿山整顿工作实施方案 （2012-2015年） 为进一步推进我市青山工程建设，确保矿山整顿关闭工作取得实效，根据《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市矿山整顿工作实施方案（2012—2015年）的通知》（朝政办发〔2013〕40号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想和工作原则 （一）指导思想。以科学发展观为统领，以保护自然资源、恢复生态环境、确保安全生产为目标，以整顿治理小矿山（包括煤矿和选厂）为重点，采取整合提升、整改规范、取缔关闭等综合治理措施，对一批严重破坏自然资源、生态环境以及不具备基本安全条件、污染严重的矿山开展整顿和实施关闭，努力提升安全生产条件，提高企业安全生产水平。 （二）工作原则。在市政府统一领导下，各乡镇区、各部门要坚持各司其职、依法行政、综合治理、稳步推进的原则，坚持行政性整顿关闭与市场淘汰相结合原则，坚持整体推进与因地制宜相结合原则，坚持积极推进与保持社会稳定相结合原则，扎实开展整顿、关闭工作。统筹采取“关闭、整合、整改、规范、提升”等措施，逐步改变我市矿山“多、小、散、差”的现状，有效保护和恢复自然生态环境，促进矿山安全生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 我市矿山整顿工作分阶段进行，到2015年底结束。对非法生产经营建设，经整顿仍不符合国家相关法律、法规、产业政策要求，以及对自然资源生态环境破坏严重、不具备安全条件的小矿山，一律列入关闭范围并予以关闭。对私挖乱采等行为坚决予以取缔。通过整顿，到2015年底，实现我市矿产资源开发利用秩序进一步好转，无证开采等非法违法行为得到有效治理，浪费破坏矿产资源、严重污染环境等行为得到有效遏制，生态环境进一步改善。小型矿山数量大幅度减少，安全基础工作得到进一步加强，矿山安全设施和安全生产条件有较大改善，矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平得到进一步提高，生产安全事故持续下降。 三、整顿重点 （一）对存在下列非法违法开采行为的非煤矿山依法予以取缔关闭： 1、未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采、选矿的； 2、关闭后擅自恢复生产的； 3、存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为，且拒不整改的； 4、违反建设项目安全设施、污染治理设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的； 5、采矿许可证和安全生产许可证到期未按规定提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的； 6、资源枯竭的； 7、严重超过在建工期，建设期间以建代采，未按设计施工，存在难以整改的重大安全隐患的； 8、没有按照规定办理征占用林地行政许可手续的； 9、生产系统安全出口不符合规程要求的； 10、采区内地表塌陷隐患突出，未采取安全防护措施，也未治理的； 11、提升设备、提升容器不符合设计要求，不符合规程规定且技术资料不齐全的； 12、露天采石场未按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》的要求自上而下分层顺序开采的； 13、砖瓦企业工作车间未安设工作罩棚、器械转动或传动部位未安设防护罩、防护网的。 （二）对存在下列问题，经限期停产整改后仍不具备条件的非煤矿山依法予以关闭： 1、存在重大安全和环境隐患，且整改无望的； 2、复垦绿化未按《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》实施，经整改验收仍未达到相关要求的； 3、设施设备落后、安全生产和环境保护得不到保障的； 4、小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶(分层)开采的； 5、相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的； 6、地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不完善、未实现机械通风的；水文地质条件复杂、浅部开采情况不清、未落实探放水措施的；周边开采情况不清，相互隔离柱不留设或留设不足，以及采场管理混乱的； 7、尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全环保要求，以及未经审批擅自回采尾矿的； 8、地下矿山在规定期限内未完成安全避险“六大系统”(监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统)建设的； 9、三等以上尾矿库在规定期限内未安装在线安全监控系统的； 10、在规定期限内未完成安全生产标准化建设的； 11、发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的； 12、对限期停产整改后仍未按照规定办理征占用林地行政许可手续的。 （三）对存在工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策，造成资源浪费的非煤矿山限期予以关闭： 1、一个矿体存在多个开采主体、有限区域存在多个开采系统、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，己经纳入资源整合范围要求进行关闭的； 2、矿山独立生产系统不符合国家或地