至高无上的核安全管理体系构建与实践.docVIP

PAGE / NUMPAGES 至高无上的核安全管理体系构建与实践-安全生产论文 至高无上的核安全管理体系构建与实践 【摘要】本文对核安全管理体系构建的必要性、体系构建模型及应用进行了思考、探索与总结。 　　【关键词】核安全管理体系；构建；实践 　　发展核能是我国经济新常态下的必然选择。在核能产业链中，核燃料是核电厂安全持续生产电力的能量来源，直接影响核电站运行的安全性和经济性。为此构建至高无上的核安全管理体系，对强化核安全管理，确保核设施的正常运行，预防事故的发生，限制可能的事故后果，保证核安全万无一失，推进核燃料元件事业平稳快速发展，有着十分重要的意义。本文对核安全管理体系构建的必要性、体系构建模型及应用进行了思考、探索与总结。 　　一、体系构建的必要性 　　随着核能产业的快速发展，核能与核技术应用中的安全问题日益凸显，保障核安全已成为促进企业可持续发展的首要任务。核燃料元件是核电站反应堆的“核心”，直接关系到核电站运行的安全性和经济性。这就需要在核燃料生产设施安全设计、核燃料生产过程安全监管的有效性、预防不可抗力因素、事故应急响应、核安全文化建设等方面进一步提高水平，确保安全生产，提高核燃料元件产品质量。伴随着雾霾等环境压力和发达国家能源构成的影响，公众对发展核电的理解和支持程度正在发生变化。受日本福岛核事故的深度影响，社会公众“邻避效应”加深，核电发展也面临舆情挑战。核设施在装备水平、设施/设备的固有安全性、安全环保管理等方面与国外先进企业相比还有一定差距。核设施厂址由于其相较其它行业厂址的特殊性以及其特殊的地理位置，核与辐射安全和环境保护工作的难度也随之更大，要求也更高。这些问题和短板，需要我们进一步去研究解决。 　　二、体系构建模型及应用 　　一般的管理体系模型结构包括：管理目标、法规制度、组织结构、运作机制和技术保障等几方面。核安全管理体系旨在核燃料元件生产等方面，引入现代管理理论，以核安全文化为引领，以全员参与、风险预控为前提，以环境安全管理、职业健康安全管理、核设施安全运行质量保证管理为基础，以安全标准化为抓手，将核燃料元件生产的一切活动都置于有效的安全控制监督下，构建一套较为完整，且可持续改进和完善的闭环管理体系，以实现万无一失的安全目标。“核安全至高无上”体现为理念至上、程序至上、业绩至上，通过文化引领、制度屏障、机制支撑等措施，促进核安全管理体系有效运行，从而保证员工职业健康安全、核燃料生产安全和环境安全。 　　（一）理念至上，文化引领。理念是安全文化的核心与原动力。中核建中通过核安全文化建设，以文化人，引导员工把核安全理念转化为员工的职业信仰，成为员工的自觉行动和具体的安全行为，努力提升员工的安全本质度。 　　1.确立核安全管理理念。基于核工业的社会效应、政治效应、事故严重性等特点，中核建中系统性地挖掘、总结和提炼形成较为完整的核安全管理理念体系，确立“核安全至高无上”为核心的安全管理理念、安全愿景、安全方针、5大核安全工作准则、8大安全观念，为公司核安全管理可持续发展提供了纲领性的要求。“核安全至高无上”为核心的核安全管理要求从核设施设计、建造、运行、退役等全过程所有环节都围绕核安全这个核心展开，不回避任何问题，任何时间、任何部门、任何岗位，做任何工作，都必须将核安全放在首位，一切工作必须首先满足核安全要求。 　　2.以核安全文化增强核安全管理。核安全文化是敬畏和维护核与辐射安全的思想、态度和作风，是所有核设施从业者的核心价值观与行动指南。中核建中从企业的生产管理实践过程中把握企业安全文化的发展趋势和规律，确定核安全文化建设的四个方向：严、慎、细、实的文化、风险预控的文化、公开透明的文化、全员参与的文化。通过系统建设核安全文化体系，增强员工对核安全文化的认同度，引导员工从“要我安全”向“我要安全”转变，形成了在生产管理、技术研发、质量控制、设施改造、员工操作等各项工作中坚持“核安全至高无上”的文化自觉。加强核安全文化宣传和氛围营造，促进员工安全行为的养成。借助电视讲座、报刊、网络、板报、安全知识竞赛、班前班后会等形式传授安全知识、交流安全经验；每年结合全国“安全生产月”“安康杯”及中核集团“4·6安全生产日”、公司“百日安全无事故竞赛”等，开展丰富的安全文化活动；开展“每人当一天安全员”“青年安全示范岗”“班组安全文化宣传展板比赛”等群众性活动，营造良好的安全生产氛围；实施“班组核安全文化建设”和“行为安全管理”工程，通过建立公司岗位安全素质模型、制定安全星级班组建设和评定标准、班组安全榜样培养计划、公司岗位安全行为手册等，引导员工理解和接受核安全至高无上的核安全理念和核安全观念与原则，知晓由于不遵守核安全行为规范所引发的潜在不利后果，提高员工安全执行意识。 　　（二）程序至上，制度屏障。程序是指