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第6章 组织整合
6.1 管理幅度及其影响
6.1.1 管理幅度
所谓管理幅度是指组织的一名上级领导,能直接而有效地领导下属的可能人数。
一名组织的领导者,由于受知识、经验、时间、精力、条件等各方面的限制,能够有效地、直接地领导的下级人数总是有限的,超过了一定的限度,就会降低管理的效率。因此,一名领导到底直接领导多少人才能保证管理是有效的,这就是管理幅度所要研究的问题;或叫管理宽度问题。
6.1.2 管理幅度的影响
(1)减小管理幅度对组织的影响
管理层次增多,管理人员增加,相互之间的协调工作难度加大,所花费的时间、精力和费用都要增加;
上下级之间的信息传递容易发生遗漏和失真;
办本效率低,容易助长官僚主义。
(2) 扩大管理幅度对组织的影响
可以减少管理层次,精简组织机构和管理人员,用于协调的时间和费用都会减少;
信息传递渠道可以缩短,因而可以提高工作效率;
管理幅度过大,也容易导致管理失控,各自为政;
管理幅度扩大时,主管人员对下属的具体指导和监督在时间上相对减少。
从上述分析看,管理幅度是组织设计中的一个重要问题,它的过大或过小都是不恰当的。
6.1.3 确定管理幅度时应考虑的因素
管理工作的复杂性和相似性
由于管理工作的性质不同,则管理幅度也不同。对于高层领导来说,他们往往面对的是事关组织全局的复杂问题,或者是前所未遇的新问题,因此,他们直接领导的人数宜少而精,以便集中最优秀的人才处理最复杂、最重要的问题。对于基层领导来说,他们主要是处理一些重复性或相似性的例行性日常工作,因此,直接领导的人数就可多些。据调查表明,最高层管理人员的管理幅度以4~8人为宜。大组织可以偏少,小组织可以偏多,另外,基层领导的管理幅度以8~15人为宜。
工作能力的强弱
如果下属的工作能力很强,知识和经验都很丰富,技能水平也很高,不需要上级对其进行很多的业务指导,则主管人员的管理幅度可大一些;如果主管人员自身的工作能力很强,办事果断,决策迅速,则管理幅度在一般情况下也可大一些,但也不一定,还要看主管人员的领导风格。
领导者的领导风格
不同的领导风格,对管理幅度的影响很大。有的人希望直接领导的人越少越好,只希望领导很少的几个人;有些人甚至只有一人的管理幅度,但对全局的驾驶能力并不差,能够牢牢控制住整个局面,这种领导者比较超脱,是实行“无为而治”的管理之道;有的人希望直接领导的人越多越好,对下属不太放心,总希望亲自管,这样的领导风格下管理幅度自然要大得多。
管理业务标准化程度
如果作业方法及作业程序标准化程度越高,管理幅度可越大;如果标准化程度很低,事事要重新研究则管理幅度要小一些。
授权的程度
如果领寻者善于把管理权限充分地授予下属,让下级有充分的自主权,则领导者本人需要亲自处理的问题就可相对减少,管理幅度就可扩大;如果不能授权,或不愿授权,则管理幅度就应相应缩小。
信息传递的效率
如果信息传递的方式和渠道恰当,传递效率高,上下左右沟通快捷,关系能够很好地协调,则可扩大管理幅度;如果信息传递渠道不畅,传递方式不当,传递技术落后,上下左右沟通困难,则应适当缩小管理幅度。
下属职能的类似性程度
如果所管理的下属在职能上具有很高的类似程度,那么管理的幅度可以宽一点;反之,管理的幅度就必须窄一点。
组织机构在空间的分散程度。
领导者所管理的组织机构如果在空间上比较接近,那么管理的幅度就相对可以大一点;如果在地理上很分散,那么管理的幅度就必须窄一点。
得到协助的有力程度。
如果领导者能够获得助手的有利协助,那么管理的幅度就可以大一点;如果缺乏有力的协助,那么管理的幅度就只能窄一点。
经营形势和发展阶段。
当组织处在初创阶段时,管理幅度可能较小,随着组织的不断发展和成熟,管理幅度就有可能相应扩大;在组织的经营形势比较稳定时,各方面工作健康有序,此时的管理幅度就可扩大;在组织的经营形势困难的时候,为了集中各方面力量渡过难关,这时需要集权,此时的管理幅度就可能作一些调整,有可能变大,也有可能变小。
6.1.4 洛克希德公司定量分析方法
系统地衡量确定各主管人员的管理幅度,基于对七个方面因素的考虑。
地点相近性。
职能相似性。
职能复杂性。
直接监督的需要程度。
督导性协调的需要程度。
计划。
助手配备情况。
通过对前六个因素划分等级并设置相应的点值,可以相加获得主管人员的监督和控制指数。
影响因素
各因素的点值
地点相近性
完全在一起
1
在同一办公楼
2
在同单位的不同办公楼
3
在同地区的不同办公楼
4
在不同的地区
5
职能相似讲
完全相同
1
基本相同
2
相似
3
基本不同
4
根本不同
5
职能复杂性
简单重复
2
例行性
4
稍具复杂
6
复杂多变
8
高度复杂多变
10
直接监督需要程度
监督训练轻松
3
有限的监督
6
定期性监督
9
经常持续
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