管道建设项目全过程造价管理分析研究终稿.doc

PAGE / NUMPAGES 长输管道建设工程工程全过程造价管理研究 刘广春 邓凯夫 宋宝军 本文针对我国长输管道建设工程造价管理的实际需求，对目前我国造价管理工作中存在的一些问题进行了深入研究、分析，对全过程造价在长输管道工程建设过程中的五个阶段的应用进行了探讨。并以XX管道建设工程为例，详细介绍了在此工程每个阶段的造价管理情况，该工程通过采用全过程造价管理模式，减少投资达10.7%，费用得到了明显降低，工程造价得到了有效控制，工程取得了较大的经济效益。 一、长输管道建设工程造价管理现状。 现阶段我国造价管理仍借鉴前苏联计划经济模式的造价管理方式，采取先标准定额管理，然后在定额的基础上进行限额管理的工程造价办法。把长输管道工程不同阶段进行分割，然后进行分段管理，各阶段造价相互独立、缺乏纵向控制；或只针对工程某一个或者几个阶段重点管理，有的工程只有结算，有的工程有概算没预算，缺乏对工程整体全盘造价控制。最典型的问题是工程造价管理人员缺乏系统地思维，把长输管道工程造价这一统一的过程分裂开来，没有采用先预测后控制的办法，在较长一段时间，我国工程造价基本都是“事后结算”，缺乏“事前预算”各个阶段造价没有形成有效的约束。因此，工程造价管理一直没有充分发挥它应有的作用，如：对工程前期决策阶段的估算、概算等造价管理工作重视不足；不招标或盲目招标，未能通过招标控制价格；施工阶段工程造价监控不足，对中间付款、变更等未进行全方位管理；前期造价控制缺失，导致工程竣工结算审核形同虚设等。 二、全过程造价管理的意义。 工程造价控制与工程建设的每个环节紧密相连，其自身特点决定了其管理范围贯穿于工程建设全过程，只有在工程建设的各个阶段加强工程工程管理的主动控制，强化过程管理和监督，才能有效地控制建设工程造价，提高投资效益。全过程造价管理就是依据工程工程在建设过程中不同内容及侧重点，把工程建设全过程分成投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段，并与工程各阶段的造价控制有机的联系在一起，运用有效的方法和手段去控制造价和风险，将各阶段造价控制在目标限额范围之内，使工程工程能取得较好的收益。 全过程造价管理立足于整个工程的系统管理，经过工程论证研究、选取优秀方案、科学设计、组织施工、竣工评估等一系列有机结合在一起的环节，从而对整个工程进行有效的造价控制。全过程造价管理要求整个工程造价管理单位只有一个，而且全程负责，只有做到这一点，才能够较好地实现工程造价的有效管理，避免出现多单位导致的扯皮或降低效率问题。 随着市场经济体制改革的不断深化，我国工程造价管理已由以往的概、预、结算，逐步向建设工程全方位全过程的控制发展，由以往的静态管理逐步向动态管理转变。作为工程造价领域的一个新的发展方向，全过程造价管理已经成为了国内外的一大研究热点，在长输管道工程合理运用全过程造价管理的相关理论和方法可以有效降低工程成本，提高工程经济性，这对于正处于高速发展中，且工程造价管理整体水平不高的我国管道建设行业来说，有着十分重大的现实意义。 三、长输管道工程工程全过程造价管理。 1.投资决策阶段造价管理。 投资决策阶段造价管理是否科学，对于控制工程的造价具有至关重要的作用，制约着后续几个阶段的造价控制。做好投资决策阶段造价控制重点是确定建设标准和水平、合理选用工艺和设备、科学编制、审查投资估算。工程投资估算的方法主要是指标估算法，是根据地方、行业造价主管部门发布的或设计院、咨询机构根据自身经验积累的各分部分项工程、单位工程投资估算单价指标，考虑物价上涨等因素，套用指标价格确定工程投资总额的方法。 2.设计阶段造价管理。 设计阶段的设计方案对工程75%的费用产生影响，设计阶段造价管理对控制工程总投资十分关键。初步设计阶段的造价控制，关键是确定合适的设计方案，把投资概算限定在投资估算之内。详细设计阶段造价控制要加强设计方案的技术经济比较，引进竞争机制，优选方案，必要时推行限额设计，同时做好设计概算的审查工作。 3.招投标阶段造价管理。 招投标阶段造价控制在全过程造价管理中至关重要，是降低工程造价的关键环节，这个阶段的重点就是通过招标来控制投资，降低合同价格。其造价控制的主要手段包括：合理确定标底或最高限价、通过选择公开、邀请招标、合同谈判等适当的招标方式降低投标报价、严格把关招标文件主要合同条款达到控制价格的目的、合理制订评标办法，应用评标规则来控制工程造价。 4.施工阶段造价管理。 施工阶段造价管理主要是依据合同合理控制施工过程中的各项费用，主要内容及控制措施包括：通过招标或承包商提供设备材料的价格审查，加强设备、材料采购费用的控制；依据合同规定和施工进度计划，控制工程进度款支付，节约资金；严格控制工程变更，有效控制变更造价，先算账，后花钱；做好工程索赔的处理，依据合同