朱王堡镇水利设施建设情况报告.doc

PAGE / NUMPAGES 朱王堡镇人民政府 关于水利设施建设情况的报告 为充分了解掌握我镇水利设施建设情况，更好地贯彻落实2011年中央一号文件精神，助推我镇水利发展和改革步伐，促进全镇水利事业健康发展。近期，组织人力对全镇水利设施建设情况进行了摸底调查。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 朱王堡镇位于金川区、凉州区、民勤县、永昌县四县（区）交界处，地处腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠边缘。全镇辖13个村，137个社，总人口30267人，镇域总面积407.17平方公里，耕地面积11.74万亩。境域内地势平坦，平均海拔1471M，属于温带大陆型干旱气候，年降水量121--1320毫M，加之降雨时空差异大和年际变化大，又无天然湖泊调节，为典型的干旱地区。原有乌牛坝水库、小少坝、梅杞坝、泉水河流、蔡家沟、梅下清小水坝等六条水系，20世纪80年代以先后已干涸，原河灌面积均变为井灌区。到2010年底，全镇配备机井498眼，灌溉区修建渠道工程523条433.6公里，管灌工程89条74.4公里。特别是进入“十二五”以来，全镇水利建设快速发展，呈现出“投入加大、步伐加快、管理加强、服务提升”的良好态势。2011年，我镇结合石羊河流域综合治理工程，投资663万元，在全镇13个村落实渠灌工程141.52公里，目前已建成22.6公里，夏收后继续完成建设任务，为我镇经济社会的发展发挥了重要的支撑和保障作用。 二、主要做法 （一）加强组织领导，落实工作责任。高度重视农村水利设施建设，坚持定期召开会议，对农田水利建设进行安排部署，及时调整充实农田水利基本设施，按照县政府下发的新农村建实施方案，层层分解任务，层层落实责任。对确定的重点工程，明确行政领导、施工管理、技术指导、质量监督“四大责任人”，推行乡镇领导包村、村干部包组、组长包户“三包”责任制，形成了领导挂帅、一包到底、责任到人的组织领导体系和上下联动、齐抓共管、全民参与、合力兴水的工作机制。 （二）科学统筹谋划，严格建设程序。围绕全县新农村建设目标任务，我们按照“统一规划，分步实施，突出重点，规范建设”的原则，认真开展摸底调查，先后编制完成了《朱王堡镇“十二五”水利发展规划》、《朱王堡镇“十二五”小型农田水利工程建设规划》、《朱王堡镇农村水利综合规划》等总体规划和农村饮水安全、末级渠系节水改造等规划。对县上确定的水利重点建设工程，由工程业主委托设计单位详实编制工程建设方案，报县水利部门审查批准后，严格按方案组织实施。 （三）强化建设管理，规范工程实施。一是出台管理办法。我镇先后制定印发了《农村饮水安全工程建设管理办法》和《末级渠系节水改造工程建设管理办法》；推行工程计划、材料供应、工程施工三项招标规范建设管理；严把规划设计、施工质量、检查验收三个环节确保工程质量；采取财政扶持、群众自筹、社会引资三方筹资保障资金投入；落实经营担保、计量水价、营运管护三项制度严格建后管理的“四个三”的建管模式，取得了显著成效。二是严格工程“五制”管理。即严格执行水利工程工程法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、廉政责任制，规范建设程序，切实保证工程质量。三是严格质量标准。对实施的重点水利工程，我们分工程详实制定施工技术规程和型材、施工质量标准，建立以施工单位保证、监理单位控制、法人单位检查、主管部门监督为核心的四级质量管理保障体系。对主要由农民自行施工的小型水利工程工程，由乡镇水利技术人员负责搞好规划设计，做好施工指导，确保工程建设质量。四是严格资金管理。严格执行国家财经纪律和工程资金管理办法，坚持资金随着工程走，按工程进度拔款，实行专人、专帐、专户管理。主管部门定期不定期的对工程资金的使用与管理情况进行监督检查，发现问题，及时纠正。工程竣工后，业主单位及时出具工程结算报告，并委托审计部门对资金使用情况进行审计，确保了工程资金的专款专用。 （四）建立激励机制，拓宽融资渠道。针对税费改革后农村水利投入不足的实际，我们大力运用“政府引导扶持、政策激励推动”的民办公助机制，进一步激活、调动了基层和农民群众投资投劳大干水利建设的积极性。一是加大政府投入力度。积极研究农村水利以奖代补管理办法，提出资金投向、建设内容、补助标准、管理方式，最大限度地发挥政府资金的扶持、引导和带动作用。按照“财政补助、镇村配套；以奖代补、先干后补；农民投工、受益分担”的原则，对重点农村水利建设工程，分别按不同标准给予了资金和物资补助。二是引导群众积极参与。通过采取“一事一议、民主协商”的办法，积极引导农民群众投工投劳投资，充分发挥农民在农村水利建设中的主导作用，同时以农村小型水利设施产权制度改革为动力，建章立制，规范管理，引导经营者加大投入。 （五）加大舆论宣传，强化检查督办。以各类新闻媒体、舆论工具为载体，以“世界水日”、“中国水周”和送政务