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第五章 劳动就业法 第二章 劳动就业法 一、劳动就业的含义及基本要素 （一）劳动就业的含义 劳动就业，是指有劳动能力的人，通过一定方式与生产资料相结合，实现劳动过程，获得劳动报酬或经营收入的活动。 第一节 劳动就业概述 国际机构“就业”定义 (二）劳动就业的基本要素 ★公民正处于劳动年龄阶段 劳动年龄，是法律确认公民有享有劳动权利能力的基本标志，关于劳动年龄的上下限，我国规定为，男性16岁至60岁，女性16岁至55岁。但这并不排除某些特殊情况下，劳动年龄可依照法定程序提前或延后 ★公民具有劳动的行为能力 劳动就业以实现劳动过程，生产出社会产品为目的，因此必然要求劳动者具有劳动的实际行为能力，包括特定职业和岗位的专业技术要求 （二）劳动就业的基本要素 ★必须有参加劳动的意愿 劳动是劳动者的一项基本权利。权利的行使与否不具有强制性。对此，国际劳工组织第29号《强迫劳动公约》和第105号《废除强迫劳动国际公约》均有要求 ★必须从事一定的社会劳动 劳动就业的基本作用，是将处于相对分离的劳动力与生产资料结合在一起，以实现劳动过程。因此，有必要将从事社会劳动作为就业基本要素，以使其与家务劳动相区别 ★应取得相应的劳动报酬或经营收入 这一基本要素，使劳动就业的有酬劳动与无酬的义务劳动相区别。就业是劳动者使自己的劳动力与社会生产资料相结合和取得相应报酬的结合 ★社会必须有劳动需求 这似乎不是就业自身的要素，但却是就业得以实现所必不可少的 二、劳动就业的形式 这实际上是劳动者竞争就业，即劳动者之间为获得就业岗位而参与公平竞争，常见的方式是参加用人单位的考试考核，考试考核合格者获得就业岗位实现就业 劳动者竞争就业的程序通常为： （1）由用人单位在劳动力市场发布招工或招聘广告，求职者报名登记 （一）劳动者与用人单位直接洽谈就业 （2）用人单位进行报名资格、学历资格、表现等审查。 （3）求职者参加文化考试，通过后进行体检。 （4）用人单位和劳动者面谈、面试。 （5）用人单位决定是否录用或聘用，决定录用或聘用后通知求职者。 （6）双方协商签订劳动合同，办理劳动关系手续 人才拍卖 1做法违法，且侵犯人格 尊严 2大学生与用人单位形成的是劳动关系，而不是拍卖关系 3应遵循《劳动法》，非《拍卖法》 劳动者与用人单位直接洽谈就业的形式是与劳动者之间的公平竞争、用人单位的考试考核直接联系的，由于我国劳动力市场供大于求的矛盾始终突出，就业竞争激烈，对劳动者的素质要求愈来愈高。 作为劳动者应有劳动风险意识和就业竞争意识，努力提高自身能力，劳动者应不断提高自身技能水平，这样在就业上才能有更多的选择性 由职业介绍机构为劳动力供求双方沟通联系和进行职业指导，由双方订立劳动合同实现就业。职业介绍机构是指依法设立的、从事职业介绍工作的专门机构。 职业介绍机构应有常年固定的服务场所、专职从事就业服务工作的工作人员和相应的工作设施，为求职者和用人单位沟通联系，提供就业服务，促进求职者和用人单位相互选择，为充分开发和利用劳动力资源服务 （二）职业介绍机构介绍就业 职业介 绍机构 劳动部门开办的职业介绍机构 非劳动部门开办的职业介绍机构 公民个人开办的职业介绍机构 1990年4月，劳动部颁发了《职业介绍暂行规定》。1993年7月，劳动部发出了《关于民办职业介绍机构管理问题的通知》。1995年11月，劳动部颁发了《职业介绍规定》。1996年7月，劳动部、国家工商行政管理局发出了《关于加强职业介绍机构管理的通知》。 《劳动力市场管理规定》第四章 “公共职业介绍机构”是指各级劳动保障行政部门举办，承担公共就业服务职能的公益性服务机构。“ “非营利性职业介绍机构”是指由劳动保障行政部门以外的其他政府部门、企事业单位、社会团体和其他社会力量举办，从事非营利性职业介绍活动的服务机构。“ 营利性职业介绍机构是指由法人、其他组织和公民个人举办，从事营利性职业介绍活动的服务机构。”该规定还明确了职业介绍机构可以从事的业务范围。 大连戚秀玉职业介绍所 图片来源：/ 这是劳动者在国家的扶持下，自愿组织起来通过各种集体经济组织实现就业，国家在资金、税收、场地等方面都给予政策照顾。 （三）劳动者自己组织起来就业 自谋职业是我国劳动者实现就业的重要途径，它是指劳动者通过从事个体工商经营、开办私营企业和进行合伙经营而实现就业的行为。 随着市场经济的发展，自谋职业越来越受到重视，并在安置失业和下岗职工中发挥着越来越大的作用 这种方式现在主要表现为国家鼓励城镇失业人员、下岗人员从事个体劳动经营实现就业 （四）自谋职业 一是税收减免 二是资金支持 三是减免工商等管理收费 四是培训补贴 五是免费服务 国家支持再就业的主要政策有： 目前国家对少数劳动者仍然负有保证其实现第一次