农业基本建设项目管理培训讲义.ppt

第一部分 相关法律法规 《农业基本建设项目管理办法》 　　第五条　农业基本建设项目实行领导责任制。 　　各级农业行政主管部门负责人对本辖区农业建设项目的实施负领导责任。 　　项目建设单位的法定代表人对项目申报、实施、质量、资金管理及建成后的运行等负总责。 　　项目勘察设计、施工、监理等单位法定代表人按照各自职责对所承建项目的工程质量负终身责任。 　　第六条　农业基本建设要严格遵循基本建设程序。 　项目前期工作包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制、申报、评估及审批，以及提出开工报告、列入年度计划、完成施工图设计、进行建设准备等工作。 农业基本建设投资主要用于需要中央投资建设的公益性、基础性和示范引导性农业项目。农业基本建设投资原则上须形成新的固定资产和生产（业务）能力，不得将下列项目列入农业基本建设投资计划： 　　（一）投资在5万元以下（含5万元）的零星单台（件）设备、仪器、器具购置和单项土建工程项目； 　　（二）按规定由生产费用、行政费用，科研、教育、培训、技术推广及其他行政、事业、外事费用列支的项目； 　　（三）未按规定完成前期工作、前期工作深度不够或未按规定程序申报和审批的项目； 　　（四）其他按照国家有关规定不能在中央预算内基本建设投资中安排的项目或列支的费用。 　第二十二条　农业基本建设项目的实施必须严格执行招标投标、工程监理、合同管理及竣工验收制度。 　　农业基本建设项目的工程建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工。 　　第三十六条　县级以上人民政府农业行政主管部门，按照职责分工依法加强项目监督检查，确保工程质量、建设进度和资金的合理、安全使用，提高投资效益。 　　建设单位要配合有关部门做好项目监督检查工作。 第四十条　本办法所称农业基本建设项目，是指全部或部分使用农业部管理的基本建设投资，以扩大生产（业务）能力或新增工程效益、增强农业发展后劲和事业发展能力为主要目的而实施的新建、改扩建、续建工程项目。主要包括种植业、畜牧业、渔业、农垦、农机、乡镇企业等行业的项目，以及农业部管理的科研教育、生态环保、农村能源、社会化服务、市场、信息、质量安全等项目。 《农业基本建设项目申报审批管理规定》 　第三条 农业部发展计划司负责贯彻落实国家关于固定资产投资和基本建设项目管理的法规、政策，起草农业基本建设计划管理的有关规章制度和管理办法并监督执行，提出年度农业基本建设投资计划总体方案和项目前期工作计划，统一审批基本建设项目，下达年度投资计划，归口管理农业基本建设项目的勘察设计、招标投标、工程监理、监督检查及竣工验收等工作。 《农业建设项目评估管理暂行办法》 第四条 项目评估工作按照以下程序进行： （一）委托评估任务； （二）制订评估工作实施方案； （三）项目初审； （四）详细评审； （五）形成项目评估报告； （六）项目评估报告验收。 第五条 农业部发展计划司、有关行业司局和省级人民政府农业行政主管部门（下称项目审批单位），按照“谁审批、谁评估”的原则，负责组织开展权限范围内项目评估工作。 第十条 承担农业建设项目评估工作的工程咨询机构（下称项目评估单位），应当具备以下条件： （一）与评估任务相适应的工程咨询评估资质； （二）完善的组织机构； （三）评估工作管理制度及质量保证体系。 第十六条 项目建议书和可行性研究报告初审，主要审查项目成立的必要条件是否具备、是否满足规定深度要求。 第十七条 项目设计方案、初步设计及概算初审，主要审查项目申报文件是否齐全完整并满足国家规定的深度要求，建设内容、规模及投资是否与上阶段批复内容相符或在允许的调整范围之内。 第二十四条 项目评估报告，由文字说明和必要的附件、附表组成，主要包括以下内容： （一）评估任务、对象及要求概述； （二）评估工作过程与组织管理； （三）评估原则、工作程序、方法及标准； （四）各主要内容和分专业评估意见； （五）评估意见和结论； （六）相关附件、附表。 《农业基本建设项目招标投标管理规定》 　　第四条 招标投标活动一般应按照以下程序进行： 　　（一）有明确的招标范围、招标组织形式和招标方式，并在项目立项审批时经农业部批准。 　　（二）自行招标的应组建招标办事机构，委托招标的应选择由代理资质的招标代理机构。 　　（三）编写招标文件。 　　（四）发布招标公告或招标邀请书，进行资格审查，发放或出售招标文件，组织投标人现场踏勘。 （五）接受投标文件。 　　（六）制订具体评标方法或细则。 　　（七）成立评标委员会。 　　（八）组织开标、评标。 　　（九）确定中标人。 　　（十）向项目审批部门提交招标投标的书面总结报告。 　　（十一）发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人。 　　（十二）签订合同。 　第八条 符合