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- 2019-08-24 发布于北京
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论从史出 ①各部门分工明确,职权分明,有利于行政效率提高,有利于君主专制,同时九卿主要服务于皇族一家,“家国一体”特色明显。②服务对象由王室到国家政务,体现了国家政务与皇家事务分离的趋势。 2.节制君权——中枢决策程序的规范 史料 《朱子语类》云:“唐制:每事先经由中书省,中书做定将上,得旨,再下中书,中书以付门下。或有未当,则门下缴驳……若可行,门下又下尚书省,尚书但主书撰奉行而已。” 论从史出 以上政务流程体现出相权分工合作、相互制衡、职权分明的特点,这既加强了皇权,又因规范的决策流程而制约了皇权泛滥,有时在一些问题上争执不下,影响行政效率。 1.唐代中枢权力运行机制的三大特点 (1)相权三分:中书省拟定政令,门下省审核政令,尚书省执行政令,这样既能相互制衡,也能分工合作,从而提高行政效率。 (2)职权分明:三省职权按行政程序划分,一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省),都经由三省处理。 (3)加强皇权:分散了宰相及中枢机构的权力,互相牵制;同时,将尚书省权分六部,既限制了地方割据势力的产生和发展,又推动部门牵制与机构运转。 (4)节制君权:皇帝所颁政令,未经政事堂通过,不能施行,以相权节制君权,可弥补君主才干的不足。 历史理解 2.汉至元中枢权力体系演变的四大趋势及原因 (1)四大趋势 ①皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱、君
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