最低生活保障,讲课最终稿11.ppt

农村最低生活保障制度 2003年，在城市低保制度取得重大突破后，民政部开始重新部署农村低保制度的建设工作。其中一项重要举措是，在全面摸清农村特困户底数的基础上，决定在未开展农村低保制度的地区建立农村特困户救助制度，由此在中国广大的农村地区形成了农村低保制度和农村特困户救助制度“双轨并行”的局面。也正是因为这一创新性的制度安排，为顺利实现“全民低保”目标奠定了坚实的基础。? 农村最低生活保障制度 党的十六大以来，尤其是确立了构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村两大战略目标后，地方政府的积极性普遍被调动起来，农村低保制度的建设步伐明显加快。 2004年以前，全面建立农村低保制度的仅有北京、天津、上海3个直辖市和浙江、广东2省，且维持了较长时间。2004年以后，发展态势有了明显变化。 根据国务院于2007年发布的《关于在全国建立农村居民最低生活保障制度的通知》规定由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必须的吃饭穿衣用水用电等费用确立农村最低生活保障标准，并报上一级地方人民政府备案后公布执行。 4.“资金不足” 各地虽然都按规定将最低生活保障资金列入当地的财政预算但从执行的过程看,部分省市县财政比较困难,部分地方政府财政支出结构不尽合理,列支城市居民最低生活保障金的力度不够,而中央财政专项拨款又不能及时足额到位。资金不足成为了制约最低生活保障制度发挥作用