加强值班体系建设全面提高值守工作水平.docxVIP

加强值班体系建设 全面提高值守工作水平 市政府副秘书长、市应急办主任 李一康 2012年 8月 23日） 深圳市地处沿海，各种自然灾害频发；经济发展迅速， 生产经营活跃，火灾、生产安全等事故灾难发生率大；毗邻 港澳，人口密集，常住人口 1500 多万，人口密度每平方公 7500 多人，传染病疫情等公共卫生事件易发；因劳资纠纷、经济纠纷、医患纠纷等引发的群体性事件多发，且组织性强，处理难度大；境内外媒体及社会关注度高，对突发事件的信息报送和快速处置提出很高要求。近几年来，在国务院应急办、省政府应急办的悉心指导下，我市按照“把握城 市脉搏的前哨、 保障政令畅通的枢纽、 联系基层群众的桥梁、展示党委政府形象的窗口、保障社会安宁的指挥所”的功能 定位，进一步加强值班体系建设，建设和完善全市统一的应 急平台，不断提高突发事件信息报送质量， 取得了一定成绩。市政府总值班室多次受到国务院应急办、省政府应急办通报 表扬，连续 3 年被省、市评为“信息报送先进单位” ，被市直机关评为“优秀示范处室” ，多名值班人员受到省、市级表彰。主要做法： 一、整合职能，强化标准，不断完善值班体系 2009 年，我市实行大部制改革， 整合应急、 安监、民防、 1 地震、核应急等部门成立了市政府应急办， 为政府组成部门。市政府总值班室作为市政府应急办内设处（室） ，编制 7 人。除承担市政府 24 小时政务值班和应急值守任务外，承担着 市政府应急办（安监局、民防办、地震局、核应急）日常值班任务。 2011 年，各区整合了应急、民防、地震、信访等部门成立了区政府应急办，内设区政府总值班室；各街道也均设立了值班室。根据全市值班工作实际需要，我市提出值班体系建设的工作目标：各区、各街道及各专业应急机构实行标准化、规范化的值班室建设，非应急委成员单位和涉及民生的大型国有企业建立 24 小时值班制度；社区和重要场所健全值班和信息员报告制度。市政府将值班体系建设工作列入政府白皮书和绩效考核范围，按季度进行考核，年底组织检查验收，并将考核结果在全市通报，对未达标的部门和单位责令其限期整改。通过一系列相关措施，形成了市、区、街道和市直机关部门、各重点企业全覆盖的值班网络，构建了“上下结合、条块结合、纵向到底、横向到边”的值班体系，实现了覆盖面广、反应灵敏、传递迅速、处置准确的值班工作目标。 二、依靠科技，升级平台，提升值班信息化水平 应急平台是有效提高值班工作质量和效率的重要手段。 我市高度重视应急平台在值班工作中的作用。 2011 年，市政府投入 1400 万元升级改造应急平台。改造后，我市应急平 2 台功能更加齐全，使用更加便捷，减少工作失误，大大提高 值班工作质量和效率。 一是话务管理系统更加高效。 为提高 接拨电话的效率，将全市政务系统、应急管理系统人员的电 话资料录入话务平台，可按照单位、姓名拼音首个字母快速 检索有关人员及联系方式；通过系统接驳 8 条线路，直接拨 打、接听、转接电话，检索和拨打电话不超过 5 秒钟，所有 通话均有录音，并自动保存，随时可检索和重播。 2011 年， 市政府总值班室共接拨电话 6 万多次，基本实现零差错。 二 是传真收发系统更加方便。 通过数字化网卡，架设 4 进 4 出 8 条传真线路，实现无纸化收发传真。突发事件信息、市 领导有关批示均通过传真系统存档，便于查询和管理。 三是短信群发系统更加完善。 建立了独立的短信平台，按照突发事件分类，设立不同类别的群发组，预设了不同类型的短信 模板，通过手机短信快速报告非涉密类的信息，提高了工作 效率。 四是视频会议系统更加完备。 市、区、街道和各类应急机构全部开通视频会议系统，实现了电视电话会议、突发 事件影像资料实时传送等功能。春节等重要时间段，许勤市 长等市政府领导通过应急平台慰问全市值班人员。 五是文件处理系统更加实用。 《每日值班情况》 、市领导批示、指示等值班资料分门别类建立电子文档，对突发事件按分级分类逐 月统计，便于查找统计。 六是节假日值班安排系统更加先进。建立了全市统一的法定节假日领导带班和值班表模板，各单 3 位上报后系统自动生成手册，印刷后送市领导和值班人员使 用。各区、各应急专业部门和相关单位也按照先进适用、功 能齐全的要求，形成了以值班平台为支撑，以制度为保障的 值班网络，为政务值班和信息报送工作提供了有力保障。 三、加强指导，健全机制，提高信息报送质量 2009 年，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于进一 步加强突发事件分级管理和改进突发事件信息报送工作的 通知》，对突发事件信息报送工作提出了 7 个方面的要求。 一是接报准确。 要求各区、各部门和各单位严格按照 《突发事件信息报告表》 有关格式和要求报告信息， 力求“时间、地点、信息来源、事件类别及级别、