海南国际旅游岛“自由行”立法初探.docVIP

PAGE PAGE 1 海南国际旅游岛“自由行”立法初探 　　摘要：“自由行”是旅游的一种方式，自由行者越来越多，“自由行”旅游者的权益需要有相关的法律来保障。本文以海南旅游业为切入点，结合建设国际旅游岛背景，探索目前自由行市场所存在的问题，并从立法的视角探讨和完善这方面的法律制度。 　　关键词：海南国际旅游岛自由行立法 　　我国第一部《旅游法》于2013年4月25日颁布了，对于海南国际旅游岛的建设意义尤为重要。然而，《旅游法》还没有涵盖全部到“自由行”这种越来越深受人们喜爱的旅游方式。本文试结合一些问卷调查和具体案例，对海南“自由行”立法问题进行探讨。 　　一、对海南“自由行”的问卷调查 　　本次问卷主要包括三个部分：第一部分为对游客旅游方式调查；第二部分是对海南旅游向往度调查；第三部分涉及游客满意度调查，主要调查对到海南旅游的服务、住宿、交通、物价、旅游设施和投诉与监管方面的满意度。 　　1.对游客旅游方式调查 　　2003年至2012年，可以称为中国“自由行”旅游从开创到爆发式发展的十年。随着旅游市场的日趋成熟、游客休闲意识的增强、游客群体年轻化、旅游者消费观念的改变，散客“自由行”已经成为一个大的趋势。从上表也可以看出“自由行”已经成为了很大一部分人的出行首选。 　　2.对海南旅游向往度调查 　　所做的问卷调查中有69人来过海南岛旅游，124人没有来过但很想来海南旅游，12人没有来过也不想来海南旅游。可以看出海南旅游业的发展潜力是巨大的，但是海南政府如何让这些潜在的旅游者来海南旅游是一个亟待解决的问题。 　　3.游客满意度及所存在问题调查 　　从以上满意度的调查中可以看到游客对海南旅游整体印象不错，但有82.61%的人认为海南旅游业有很多地方需要改进和完善。 　　引起游客不满意因素的调查：（见下表） 　　从以下调查表可以得出，住宿价格和住宿使人没有安全感在住宿方面所占比例基本持平，分别为55.89%和52.63%，景区门票价格在价格方面占到了75%的比重，旅游设施不齐全在旅游设施方面占到了54.84%，交通路线不完整在交通方面所占比重为77.27%，办事效率地下、投诉电话不通和对于旅游消费者的投诉不予理睬这三项分别在投诉与监管方面占的比重为56.25%、56.25%和75%。 　　虽然以上的问卷调查结果还不够全面，但也可以发现海南“自由行”发展的潜力和所存在问题，应该引起人们的重视！ 　　二、影响“自由行”的一些存在问题 　　结合问卷调查所反应出的问题，再选取几个典型的因素（如团购网、青年旅社、针对游客为主要消费者的海鲜大排档、租车业务、城市带路人、私家车运营和家庭旅馆）进一步分析影响到海南自由行的存在问题： 　　1.团购网 　　团购网对于年轻人来说都不陌生，这是在市场竞争日趋激烈的情况下商家推出的一种新的促销方法。衣、食、住、行、玩都能在团购网上找到，而且价格比市场价便宜很多，在网上先支付钱，然后直接用订单密码到店中消费即可。因此这种价格相对便宜又方便的消费模式得到了很多青年人的青睐，大多数自由行者会在团购网上买飞机票、订酒店、买餐食、订门票或者交通卡等。尽管团购网方便了我们的生活，但是还是存在很多问题。 　　首先，团购网上的商品多以图片展示，图片可能会夸大商品；或是以不真实的图片欺骗消费者。因此会造成食物与广告的不符，造成了消费与预期的落差。 　　其次，团购网没有淘宝网的评价体制，买者无法看到其他购买者对于该商品的评价，所以不能为消费者提供可供选择的信息。 　　再次，团购网没有淘宝网的支付宝系统。无法在确认商品和服务后再确认付款。也就是说，只要消费者一确认购买付款后，钱就直接划到了商家的账户上。若是存在质量问题，消费者也只好自认倒霉，无法从商家那里要求换退货或退款。因此，采用团购网的旅游消费者的合法权益无法得到很好的保障。 　　2.青年旅社和家庭旅馆 　　青年旅社以其低廉的价格和整洁的环境受到很多背包客的青睐，但是在选择青年旅社的时候要着重考虑下自身的安全问题。 　　首先，由于青年旅社和家庭旅馆的房价价格较便便宜，大部分旅社的地理位置会处于比较偏僻的地方，这会影响到自由行游客的人身和财产安全。 　　其次，背包客会因为经济的原因选择青年旅社的多人房里，一个房间里的人互相都是陌生人，对于这种多人居住的旅社的财产和旅客人身安全的法律规定还不健全。 　　最后，有很多家庭旅馆属于无照经营，消防、安全防盗等措施不完善，存在一些安全隐患。 　　3.以游客为主要顾客的海鲜大排档 　　很多人都知道2012年的“三亚宰客事件”，这件事严重影响了三亚市旅游胜地的形象。很多网民在网上表示不敢到三亚去消费，不敢吃三亚的海鲜。特别是“自由行”者，一起旅行的人不多，遇到类似的事件人单势孤，加上又是在一个陌生的地方，只好忍一忍海阔天空。