企业非核心业务剥离简报.PDFVIP

企业非核心业务剥离简报 （第19 期） 市企业非核心业务剥离工作领导小组办公室 2011年5月19 日 丹阳市推进企业二、三产业分离的经验做法 一、基本情况 从2008 年起，丹阳市（县级）为应对全球金融危机给税收工 作带来的巨大压力，在立足丹阳经济发展现状的基础上，在镇江 市率先开展二、三产分离的探索尝试。2010 年3 月丹阳市政府专 门就这项工作召开了全市分离工作协调会，分离工作在全市范围 内全面铺开。截至2010 年底，共成功分离各类企业及项目70 个， 新增地方税收3280 万元，为转变经济发展方式、优化产业结构、 增加地方可用财力起到了较好的促进作用。 二、主要做法 1、深入调研，强化宣传。丹阳市组织专门力量对圣象集团、 沃得精机、天工集团等企业进行走访调研，对企业业务流程、税 1 收结构认真进行分析，对相关数据进行详细测算，对全市企业开 展二、三产业分离的必要性、可行性、存在问题及政策建议进行 了深入研究，得到了市委主要领导的高度重视。采取多种形式对 分离工作进行宣传，一方面，向各级党委政府部门宣传二、三产 分离对加快发展现代服务业，提高政府可用财力的重要作用，协 调争取各部门尤其是国税部门的支持；另一方面，大力对规模以 上企业进行宣传和业务辅导，通过地税网站、“两台一报”等渠道 进行多层次宣传，深入企业通过算账对比方式，从产业政策、税 收政策和企业发展的利害关系等各个层面帮助企业开展二、三产 分离的可行性研究，增强企业分离的积极性和主动性。 2 、加强领导，健全机制。在工作开展过程中，丹阳市地税局 认识到，二、三产分离工作是一项系统性工程，离不开市政府的 全局主导和强力推进，在该局的大力推动下，丹阳市成立了由地 税牵头，发改、财政、国土、房管、工商、国税、公安、建设、 交通等部门密切配合的二、三产分离工作领导小组，各部门分工 协作，明确目标责任，协调解决企业分离过程中遇到的各类问题。 市政府就二、三产分离工作进行了专题研究，制定了《工作方案》 和责任追究制度，明确了分离工作程序和工作办法，并对各乡镇 分离任务进行了分解，由执法办定期督查，对工作中存在的不主 动作为、敷衍塞责等情况进行责任追究。同时，在丹阳市地税局 内部也进行了责任分工，市局重点分离项目由局长、分管局长亲 自挂钩，各地税分局局长作为本分局重点项目第一责任人，各分 2 局全年分离目标原则上不少于 3 户，做到成熟一个实施一个，确 保存活率不低于70% 。 3、因企制宜，注重实效。根据分离的企业规模、行业类型、 针对具体状况制定具体的分离措施，按照“先选择试点、后全面 推开，先重点企业、后一般企业”的工作思路，有序高效推进二、 三产业分离工作。在分离对象上，选择生产最终消费品、产品附 加值高、生产经营规模大、分离带动性较强的骨干企业进行优先 分离；在分离形式上，以三产项目成立新公司为主，如成立运输 公司、安装公司、服务公司等，对成立新公司有困难的，采取业 务分离方式，如成立运输公司有困难的，将运输业务分离，到当 地有资质的运输公司开票，对社会上的零散运输车辆，采取集中 成立大型物流中心的方式扶持发展；在分离内容上，有运输分离、 建筑安装分离、特许权使用费分离、科研服务分离、劳务费分离、 特许权使用费分离、加盟费分离、仓储业务分离等。 4 、落实政策，兑现奖励。丹阳市地税局与财政局密切协作， 明确二、三产分离工作奖励操作流程，由地税部门负责审查二、 三产分离企业，确认三产业务新增地方税收，并及时通知有关企 业到财政部门办理申报奖励资金有关手续，财政部门审核无误报 市政府批准后立即拨付，奖励资金每季度兑现一次，目前已累计 兑现政府奖励资金1958 万元。除奖励企业外，丹阳市还对参与全 市二、三产剥离工作的有关部门和工作人员实行了任务目标完成 考核，并以现金的形式给予奖励，每年兑现一次。政府奖励的及 3 时兑现，极大的调动了各方面参与二、三产分离工作的积极性和 主动性，更加增强了政府、部门和企业实施二、三产分离工作的 信心。 本期发:市政府王顶岐常务副市长、唐福泉副市长，各区县政府，