公共管理基础理论 （一）.pptVIP

公共支出的结构 导向功能 公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们要以什么为标准，应该做哪些事和不该做哪些事。 这种行为的引导必然对人的观念变化带来影响，这种影响在社会变革时期表现得尤为明显，这是因为人的观念变化在这一阶段有着强烈的动机需求。 政策的导向功能包括正向导向和反向导向功能。 分配功能 公共政策系统 * * * 公共管理基础理论 二 三 四 一 公共管理基础知识 公共经济 公共政策 应对突发事件 公共管理基础理论 公共管理运动兴起的历史背景 20世纪70年代末80年代初, 为迎接全球化、信息化和知识经济时代的来临以及摆脱赤字财政困境, 提高国家的国际竞争力和政府的运作效率, 一场以追求“三E” (Economy, Efficiency and Effectiveness, 即经济、效率和效益)为目标的行政改革运动, 在英国、美国、澳大利亚和新西兰等国开始兴起, 并逐步扩展到其他西方国家乃至全世界。在西方, 这场行政改革运动被看作重塑政府、再造公共部门的新公共管理(New Public Management)运动：以现代经济学为理论基础，推行公营事业“民营化”和竞争机制，重视公共服务的产出，力图为经济发展创造一个更为宽松和适宜的配套环境，以求得整个社