潜江市公路灾后重建规划(修改版)20160802.docx

潜江市公路灾后重建规划 前言 潜江地处江汉平原腹地，东通武汉，南连监利，西邻荆州，北接荆门，隔汉江与天门相望，沪蓉高速公路与318国道横贯全境，境内地势平坦，地面高程在26米至31米之间，属亚热带季风性湿润气候。自6月18日以来，我市经历了6次较强降雨，据市气象部门统计，最大降雨量累积达610.9毫米，为常年同期的2.8倍，加之降雨持续时间长，范围广，雨量高度集中，致使道路两侧河渠水位急速上涨，引发公路严重内涝，致使路基长期浸泡处于过湿状态，造成路面损坏、边坡跨塌、桥涵、路基损毁等灾情，甚至一些路段出现整体路基失去稳定性，路面铺装层完全失效造成无法行车。灾情发生后，我市交通部门按照“全面收集信息、强化安全防范、抢重点保通畅”工作思路，在市委、市政府的领导下，迅速启动应急预案，动员交通各企事业单位人员全力组织抢险救灾，努力将损毁程度降到最低。洪涝灾害后的重建是一项十分艰巨、紧迫的工作，为有效地做好灾后重建工作，尽快抢通损毁公路恢复正常交通秩序， 本规划实施年限为2016-2017年。 第一章 受灾情况 第一节 地方受灾情况 此次暴雨造成全市受灾人口60.77万人，因灾死亡人口1人，倒塌房屋18户48间、损坏房屋366户918间，民房进水6375户，紧急转移安置人口6099人，需紧急生活救助人口132人。此次灾害造成直接经济损失178420.5万元。 第二节 公路受灾及评估情况 我市境内公路总里程3009.319公里，其中国省干线347.259公里，县乡道1463.986公里，通村公路1166.587公里，专用公路31.487公里。此轮暴雨洪涝灾害共造成我市国省干线水毁117公里，占我市国省干线总里程的33.7%；造成县乡公路损毁807.643公里，占县乡道总里程的55.2%；造成通村公路损毁106.012公里 截至目前统计，此次洪涝灾害造成我市直接经济损失2.53亿元，具体为： 一、国省干线损失。国省干线路基塌方86.2万立方米，路面冲毁104.64万平方米，桥梁损毁1392.32延米/4座，涵洞损毁26延米/2道，造成直接经济损失6287.83 二、县乡道损失。县乡道路基塌方86.2万方，路面冲毁104.64万平方米，桥梁损毁313.5延米/9座，涵洞损毁36延米/3道，造成直接经济损失14888.93万元； 三、通村公路损失。通村公路路基水毁18.97万立方米，路面冲毁20.84万平方米，路肩坍塌2.98万立方米，造成直接经济损失3075.28万元。 四、交通其它设施。道路候车亭损坏23个，渡口坡道、守则牌、侯渡亭损坏共计45处，交通在建工程损毁石灰土基层1.3公里，造成直接经济损失730.8万元。 第三节 存在的主要问题 一、道路抗灾能力较弱。由于我市处于汉江平原，地势低洼，境内河流密布，遇到内涝情况主要通过电排方式向市内主要河流排放。一但长时间下大雨，短时间内河渠水位急剧上涨并无法急时排出，造成公路路基长期浸泡，局部路段河渠水位与路面高程接近或高程路面。因此形成我市沿河公路路基长期处于过湿状态，路基失去稳定性。同时由于受建设资金制约，路基安全防护设施单一且保护程度不足，导致抗灾能力低。 二、道路超期服役，原有公路技术标准低。由于当初设计时考虑不全面，新建路基临界高度不够，且路基长期处于过湿或潮湿状态，同时我市多数干线公路本身处于服役尾期或超期服役，一些病害已有所表现，此次暴雨来势猛，持续时间长，造成病害加速发展，公路及附属设施大面积破损。 三、路基支挡和防护设施不足。我市大多数临河公路未设置支挡和防护设施，路面排水均通过自然方式向公路两侧沟渠汇集。因此次暴雨持续时间长，沟渠水位一直处于高位，路基在高水位时，水压力急剧增大，路基整体处于过湿饱和状态，退水后水压力又迅速下降，路基土体干湿状态突然转换，由于路基支挡和防护工程设施不足，致使路基发生二次失稳，造成路基坍塌、边坡开裂等病害。 第二章 总体思路 第一节 指导思想 全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把保障民生放在优先位置，把灾后重建作为当前工作和之后一个时期的重中之重，充分整合各种资源，调动各方面积极因素，全面开展灾后重建工作。? 第二节 基本原则 立足当前、着眼长远。一是要把救灾重建工作放在首位，优先恢复国省干线及人民群众急需出行道路。二是制定和完善灾后重建恢复方案，选择有资质、有经验的设计单位对损毁道路进行方案设计，对抗灾能力严重不足，难以修复改善的路段和桥涵，研究制定改造方案。 恢复为主、新建为辅。加快现有公路恢复重建，充分利用原有基础设施，修复受损路段，加固维修受损桥涵，完善防护、排水、安全等设施，增强交通保障和应急抗灾能力。 统筹兼顾、突出重点。合理确定灾后重建重点和建设时序，以国省干线为主线、县乡公路为脉络，注重工作策略方法，须串联的要做好前后衔接，能