国有企业廉洁从业专项效能监察存在的问题与对策.docVIP

PAGE PAGE 1 国有企业廉洁从业专项效能监察存在的问题与对策 　　摘要：本文以全面推动国有企业惩治和预防腐败体系建设，防范和化解国有企业廉洁风险，促进国有企业领导人员廉洁从业为基础，提出了开展廉洁从业专项监察的问题和对策。 　　关键词：廉洁监察对策 　　一、开展廉洁从业专项效能监察是企业改革发展的客观需要 　　国有企业廉洁从业专项监察，是指国有企业监察机构在上级监察机关和履行出资人职责的机构领导下，围绕加强国有企业反腐倡廉建设、促进国有企业领导人员和重要岗位人员廉洁从业开展的专项效能监察活动。国有企业的健康发展，迫切需要开展廉洁从业专项效能监察。 　　1.有利于企业领导班子和干部队伍建设 　　国有企业廉洁从业专项效能监察对领导班子和干部进行全过程的勤政、廉政监察监督，调查了解其履行职责情况，并以事实为依据进行客观评价、根据业绩严格奖惩，可以促进干部队伍素质的全面提高，调动职工群众的工作积极性，推动企业深化改革、提高效益、保持稳定。 　　2.有利于充分发挥企业纪检监察部门的作用 　　在国有企业廉洁从业专项效能监察中，企业纪检监察部门不受当事者权限、利益的束缚，充分运用党和政府赋予的监督检查权、调查取证权、监察建议权和一定的行政处分权，适时进行监督检查，把党纪处分与政纪处分有机的结合。国有企业廉洁从业效能监察的全过程，实际是纪检监察机关“教育、保护、监督、惩处”四项职能综合运用的过程。 　　3.有利于企业正确决策 　　国有企业廉洁从业专项效能监察依法对企业决策实施监督，保证决策程序的完整和决策依据的完备，防止领导干部违反决策程序，盲目和错误决策，及时纠正坐失良机的消极决策行为，防止出现重大决策失误和贻误决策时机问题，促进企业决策低风险、高效率的运作。 　　二、当前国有企业廉洁从业专项效能监察存在的问题 　　1.认识错误不要监察 　　对国有企业廉洁从业专项效能监察工作如何认识，是开展好这项工作的基础。当前一些干部职工对廉洁从业效能监察的概念还比较陌生，对其重要性认识不到位，存在着重视廉政建设，忽视廉洁从业效能监察的倾向。认为管理制度够多了，廉洁从业效能监察与业务部门的检查没什么两样，不必多此一举；认为监察部门的主要任务是对监察对象是否清正廉洁进行监督检查，效能如何是行政部门的事情，不应纳入监察范围；认为监察部门应先集中力量抓好廉政监察，然后再回过头来抓廉洁从业效能监察，甚至一些行政领导怕开展廉洁从业效能监察多添一道栏杆，会影响正常的生产经营。 　　2.领导轻视不利监察 　　当前反腐败任务艰巨，在廉政监察任务繁重的情况下，领导不够重视廉洁从业效能监察。由于纪检监察部门机构、人员的精简，经费的压缩，普遍存在人力、物力不足等困难，对于尚没有硬性指标的廉洁从业效能监察，想深入开展感到力不从心，有一些纪检监察干部怕抓廉洁从业效能监察会削弱廉政监察，“种了别人的地，荒了自己的田”。导致廉洁从业效能监察职能的全面发挥在一定程度上受到影响，廉洁从业效能监察实践上无法全面展开。 　　3.工作滞后弱化监察 　　目前，企业廉洁从业效能监察好的企业，多是上级抓得紧或经济效益比较好的企业，而那些经济效益差、真正需要廉洁从业效能监察来堵漏洞、聚人心、增效益的企业，对开展廉洁从业效能监察缺乏积极性。开展廉洁从业效能监察的企业大多缺乏长远规划，号召多，具体措施少，随意性大，就事论事的情况较多。缺乏必要的法律、财会、审计、企业管理等专业知识的培训，工作大多停留在查漏洞、提建议、定制度上，对有关问题的处理意见也只停留在提醒、打招呼上，难于找到有效的切入点和突破口，致使廉洁从业效能监察难以收到应有的效果。 　　4.缺乏公开忽视监察 　　目前政务公开、厂务公开制度尚在实践起步阶段，有的企业暗箱操作事项较多，普通党员群众对重大决策或重大事项缺乏必要的参与了解。有的企业单位“三会”（职代会、董事会、监事会）形同虚设，缺乏监察的主动性和针对性。少数单位在实施廉洁从业效能监察的过程中，实际是围绕“一把手”的意图去监察，按照“一把手”的倾向去监察。 　　5.渠道不畅不易监察 　　发挥企业廉洁从业效能监察的效力，要充分整合各种监督形式和协调机制。在监察的过程中，有的上级主管缺乏敢于硬碰硬的精神，不愿或放弃监察；有的只听一面之词，采取宽容袒护态度；有部分群众害怕民主权利得不到保障，害怕“穿小鞋”或“下岗”，不敢参与监察；有的监察部门对群众反映的问题敷衍塞责，不了了之。这些错误心态和行为严重挫伤了群众参与监察的积极性，从而影响监察部门接受案件线索的信访渠道。 　　三、强化国有企业廉洁从业专项效能监察的途径 　　1.提高认识，加强领导，做到“三个到位” 　　思想认识到位。开展廉洁从业效能监察是企业的内在要求，要积极主动的参与，及时纠正干部职工对廉洁从业效能监察的模糊和错误