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扎实开展社会管理创新 努力构建平安和谐从江
2011年我县被列为全州社会管理创新工作试点县后,为深入推进社会管理创新工作,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,更好地维护社会和谐稳定,县委、县政府高度重视社会管理创新工作,以深入推进三项重点工作为抓手,以解决影响社会和谐稳定和经济发展的突出治安问题和薄弱环节为突破口,以建设“平安从江”为载体,结合“创先争优”、“三个建设年”和“四帮四促”等活动,积极探索新形势下社会管理的新思路、新举措,推进社会管理创新各项工作深入开展,我们主要做了以下工作:
一、建立四大体系,夯实社会管理基础
1、建立社会治安防控体系。首先,健全完善社会风险评估机制。对与人民群众利益密切相关的重大改革措施、重大项目在正式出台之前进行社会风险评估,充分考虑不同社会利益群体和广大人民群众的意见和呼声,深入分析可能产生影响稳定的因素,制定相应的对策和预案,积极引导社会公众心理,及时有效地消除各种影响社会稳定的隐患。其次是强化基层队伍建设,筑牢农村治安防控网络。21个乡镇都成立了治安联防队、294个村成立了联防队,415个寨成立十户联防、户户联防队、鸣锣喊寨队等群防群治队伍,全县有治保会294个、治安调解员500人、义务消防队303支3400人、治安信息员294人,机关、学校、社区、企业、车站、市场、特行均有治安员或门卫1—2人,成立县应急分队30人,纳入军事化管理,做到信息畅通,反应迅速。我县在城关地区街道安装了53个监控探头、有37个单位安装了视频监控探头285个,设置了两个治安卡点,实现了人防、物防、技防的有机结合。第三是建立“五级联防”机制,推进全方位立体防控:一是以单位内部保安为主体和社区治安积极份子配合的一级单位防控机制;二是以片区民警为主十户联防为辅的二级社区管控机制;三是以公安民警为主,治安联防队配合的三级街面巡控机制;四是以视频监控为主,夜间巡逻为辅的四级视频监控机制;五是以治安联防队、公安派出所为主,在街面以15间店铺为单位组建联防组为辅的群防群治机制。
2、建立矛盾纠纷排查化解体系。着力构建党委领导、政府负责,各部门、单位各司其职,社会各界广泛参与,人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用又相互协调配合的“大调解”工作体系。县委、政府成立了综治维稳信访矛盾纠纷排查化解中心,乡镇成立了综治维稳信访工作中心,出台了《矛盾纠纷排查调处责任查究制度》、《信访工作责任追究办法》等制度,各级调解组织按照“抓早、抓小、抓苗头”和“教育在先、管控在先”的要求,畅通信访渠道,规范信访秩序,开展矛盾纠纷排查调处,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。坚持领导接访制度,我县制定下发了《关于2011年县党政领导信访接待日工作的通知》,明确了每个月的1、15日由一名副县级以上领导干部接访,今年县领导亲自接访成功化解了秀塘乡梁跃明上访2002年自家耕牛被盗对处理意见不满案件和翠里乡高武村违法建房占用消防通道纠纷。2011年1—5月份,全县各级调解组织共排查矛盾纠纷337件,调解成功307件,成功率达91.1%。
3、建立重点地区整治工作体系。针对我县城关地区、洛贯产业承接区、“两高”沿线地区的治安问题,制定了《从江县社会治安重点整治专项行动方案》,完善了县政法部门、乡镇党委、政府、村级组织、工程项目部、施工队的责任机制,深入开展平安工区、平安厂区、平安社区建设,通过卓有成效的工作,城关地区立刑事案件76起,破案33起,破案率43.4%;洛贯产业承接区立刑事案件3起,破案2起,破案率66.7%;“两高”沿线地区立刑事案件17起,破案16起,破案率94.1%。其中侦破了9个盗窃团伙,有力地震慑了犯罪嫌疑人,提高了群众的安全感。
4、建立特殊人群管理服务体系,明确了公安、司法、民政、教育、乡镇等单位的职责。
(1)、加强流动人口管理。全面实行房屋租赁登记备案制度,按照“谁出租、谁负责,谁留宿、谁负责”的原则,全面落实出租屋主、物业管理公司等的治安协管责任,掌握承租人、住宿人的生活和活动情况。完善流动人口普查登记制度,实行“以证管人、以房管人、以业管人”的管理机制。2011年1—5月,外来人员发生0起刑事案件,治安处罚8人。
(2)、加强对刑释解教人员的安置帮教和管理服务工作。积极推进和落实“及时造册建档、及时家访、及时签订帮教责任书、及时进行法制教育、及时制定和落实帮教措施”的“五个及时”工作机制,为刑释解教人员回归社会营造良好的环境。建立安置基金,对回归后暂无依无靠、无生活着落的人员进行临时安置,2011年1—5月,我县共有刑释解教人员17人,帮教17人,安置17人,帮教率100%,安置率100%,无一人重新犯罪。
(3)、加强肇事肇祸精神病人的救助与管理。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”
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