社会保障性住房论文开题报告.docVIP

毕业设计（论文）开题报告 题目： 小户型社会保障性住房问题的研究 专 业 名 称 班 级 学 号 指 导 教 师 填 表 日 期 2011 年 04 月 一、选题的依据及意义： 随着社会贫富差距的逐渐扩大和房地产市场化程度不断提高，商品房价格的涨幅远远高于居民的收入增幅，越来越多的居民支付不起市场上逐渐高涨的房价，尤其是中低收入群体，即使是依靠银行提供的按揭，也不能满足应有水平的住房需求。要实现“和谐社会”中“居者住其屋”的根本目标，就要保障中低收入群体的住房需求。住房保障体系实质是利用财政的转移支付给予中低收入群体一定的住房福利。 国内外研究概况及发展趋势（含文献综述）： 1.国外研究概况 怀特黑德在《从需求到购买力》一文中认为同等地控制租金、以住所为基础的税收、对低收入家庭的住房补助、规划和计划控制都是基本的地方政策，因此可以通过不同地区的比较来对此进行评价。 加尔斯特在《从市场和空间的角度对需求方和供给方的住房政策进行比较》一文中认为，由于子市场具有有效的反应能力，补贴需求方的方法通常优于补贴供给方的方法。 阿瑟·奥沙利文在《城市经济学》一书中分析了现行公共住房政策对城市贫困人口的影响，认为联邦住房政策造成住房隔离，住房隔离加重了贫困，主张通过改革住房政策，消除城市贫困。他通过分析指出：支付现金优于提供公共住宅，因为这样可以增加家庭的效用。在欧洲，相对于其它的住房研究而言，租金控制对住房市场运作的影响已成为理论和实证分析的主要内容。欧洲的一些国家，在1914年-1918年的战争期间引入了租金控制，并在整个世纪程度不同地都存在着这种控制。在美国的一些城市，尤其是纽约，既有长期控制的经历又有解除控制的经历。 汉纳等、马尔佩齐和梅奥在《美国和德国的经验对比：补贴住宅项目低效率的原因》一文中认为政府为实现诸多目标，常采用补贴、管制、税收和其它的手段来关于住房市场，他们通过考察这些干预如何影响价格和相应的现值，来分析每一项政策干预手段的效果，现值分析就是在不同方案不同干预手段的成本与收益之间进行直接比较。 2．国内研究概况 著名学者易宪容在对我国 住房保障体系重构的建议中提出了三个层级的保障体系：第一层级是不足10％的极低收入家庭、老人、病人等进入政府提供的廉租房，通过这种方式来保证最弱势民众的居住生存权。第二层级是20％到80％的中低收入民众，在政府住房货币化补助、优惠利率、优惠税收等优惠条件下通过住房市场来解决。而且在这一层级中，不同收入民众所获得的优惠条件也不一样。第三层级是20％以上中高收入者，他们的住房完全由市场决定，不纳入住房保障体系。 张艳俊在《依法规范经济适用房用地管理》一文中对经济适用房用地管理进行了研究。指出了目前经济适用房用地存在的一些问题，如体制上存在缺陷，国土资源管理部门对经济适用房指标难以把握；经济适用房价格缺乏有效控制，价格优势不明显；建设标准逐步趋向豪华，背离了发展经济适用房的初衷；土地利用监管不到位，经济适用房用地转为商品房开发的问题时有发生等。为促进经济适用房健康发展，提出应坚持以销定建，合理控制开发规模：合理确定经济适用房建设标准，有效控制房价；取消划拨供地政策，变“暗补为“明补”。 文林峰则认为住房保障的供应体系应该分为三个层次：一是经济适用住房，解决中低收入家庭的住房问题；二是“可支付租赁住房”或租赁经济适用住房，解决“夹心层”和流动人口的住房问题；三是廉租住房。 张静在《国外住房保障制度对我国的启示》一文中在分析比较国外发达国家住房保障实践的基础上，指出完善住房保障应从以下几方面入手：一是制定相应的住房保障法规；二是政府应作为构建住房保障体系的主体；三是注意住房保障的层次性；四是大力发展住房金融；五是健全、完善其它保障制度 。 三. 我国住房保障制度的发展历程 我国的住房保障体系是在经济体制改革过程中，随着居民收入水平的分化和住房制度改革不断深入的背景下逐步形成的。1985-1994，住房制度改革刚刚开始试行，全国大多数城市实行的仍然是福利分房制度。此时尚未形成房地产市场，“经济适用房”只不过是一个停留在纸上的概念。 1994-1998，住房法规以及房地产交易市场建立，房地产市场体系开始逐步完善。1994年，国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》中，把“建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系”作为城镇住房制度改革的七项基本内容之一。此时，经济适用房供应体系作为与商品房供应体系相对应的概念出现，经济适用房从整体概念演变为部分概念。 1998开始，作为带动经济发展和住房市场发展的筹码的经济适用房开始全面启动并被升级为一个产业推向市场，